港澳又要发钱，这样真的好吗？
据香港文汇报报道，香港特区政府将于2月份启动“关爱共享计划”，向未在财政预算案中受惠的市民每人派发4000港元，预计有280万人获益，财政支出约113亿港元。申请人士只需填写包括11项个人资料的表格，并提交身份证、住址证明及收款账户等3份证明文件的复印件，经核实无误后即可获得该笔津贴。https://i.guancha.cn/news/hmt/2019/01/21/20190121080140853.jpg符合条件的香港市民，填写表格后可申请补贴（图/香港文汇报）近些年来，香港、澳门特区政府常态化给市民发放各类津贴补贴（被港澳媒体形象地称为“派糖”），用“有钱任性”来形容并不为过，常能引来内地同胞的羡慕。然而，“派糖”也是一个很复杂的社会福利工程，在港澳地区存在一定的争议，发放方式、受惠人群也随之数次调整。如何把好事办好、让更多的市民满意，是一个极大的考验。澳门从2008年开始“无差别派糖”2008年，澳门特区政府开始实施“现金分享计划”。当年实施这一计划的一个重要背景是全球金融危机加剧，整体经济形势较为严峻，市民的民生开支不断增加。受益于博彩业的兴旺，澳门特区政府却“不差钱”，始终保持着较为充足的财政盈余。https://i.guancha.cn/news/internet/2019/01/21/20190121080157140.jpg2008年度现金分享计划支票时任澳门特区行政长官的何厚铧在推出该计划时强调，这并非社会福利，而是临时性的分享措施，旨在让居民分享经济成果，以及对抗金融危机带来的压力。首次发放时，澳门永久性居民每人一次性领取5000澳门币，非永久性居民每人一次性领取3000澳门币。澳门立法会议员吴国昌曾说：“派开就唔可以停，你一停就会俾人嘈（只要开始派钱就不能停了，你一停下来就会被人指责）。”事实也是如此，尽管澳门特区政府多年来一再强调“无差别派糖”是临时性的措施，但经过连续11年的发展，实际上已经形成了制度化安排，其金额根据经济、通胀和政府财政盈余情况而作出动态调整。2018年4月27日，澳门特区行政长官崔世安签署第8/2018号行政法规《2018年度现金分享计划》，明确永久性居民和非永久性居民领取的津贴分别为9000澳门币和5400澳门币。9月14日，派发工作宣告完成，经自动转账领取津贴的有33.3万人，经支票转账37.4万张，合计金额达61.7亿澳门币。根据崔世安发布的2019年度施政报告，今年发放津贴标准将上涨至永久性居民10000澳门币、非永久性居民6000澳门币。对于澳门特区政府每年“派糖”的举动，一些内地专家曾作出批判。北京师范大学珠海分校副教授戴伟表示，澳门直接发钱的做法不可持续，只是在目前的经济状况下的一种选择，但如果作为制度化的手段并不是很好。中山大学专家岳经纶认为，这一措施表面上看似公正，实则是对公共资源的不当运用，是一个懒政的方法。对此，澳门大学助理教授陈建新博士认为，懒政这种说法实际是老生常谈，从一定程度上是正确的，但要关注实施该项政策的原因，并非纯粹讨好市民。对于普通澳门市民来说，直接派发的红包只是他们享受到的福利政策的一部分。澳门市民享受的福利待遇之优越，在全世界都是排名前列的。比如：澳门特区政府在每名合格的永久性居民的个人公积金账户中放入10000澳门币的启动金；从幼儿园到中学的学生都会获得不同额度的“书薄津贴”、就读大专和研究生还有学习用品津贴、生宝宝有“出生津贴”、低收入受雇人士有“积极人生服务计划”和“社区就业辅助计划”；每人每年可领取600澳门币的医疗券，可在私人诊所使用；每个住宅每月200元电费免费的补贴；等等。今年是澳门回归20周年，调查显示每年派发津贴成为最受市民欢迎的民生政策之一。我们也要看到，澳门靠发达的博彩业获得丰厚的财政收入，采取量入为出的财政政策积累较高盈余，城市规模小、人口总数不高，这些因素决定了澳门政府可以承担起高福利政策的高额财政成本，但这样的政策很难在其他国家或地区进行推广。
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