港澳又要发钱，这样真的好吗？

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据香港文汇报报道，香港特区政府将于2月份启动“关爱共享计划”，向未在财政预算案中受惠的市民每人派发4000港元，预计有280万人获益，财政支出约113亿港元。

申请人士只需填写包括11项个人资料的表格，并提交身份证、住址证明及收款账户等3份证明文件的复印件，经核实无误后即可获得该笔津贴。

符合条件的香港市民，填写表格后可申请补贴（图/香港文汇报）

近些年来，香港、澳门特区政府常态化给市民发放各类津贴补贴（被港澳媒体形象地称为“派糖”），用“有钱任性”来形容并不为过，常能引来内地同胞的羡慕。然而，“派糖”也是一个很复杂的社会福利工程，在港澳地区存在一定的争议，发放方式、受惠人群也随之数次调整。如何把好事办好、让更多的市民满意，是一个极大的考验。

澳门从2008年开始“无差别派糖”

2008年，澳门特区政府开始实施“现金分享计划”。当年实施这一计划的一个重要背景是全球金融危机加剧，整体经济形势较为严峻，市民的民生开支不断增加。受益于博彩业的兴旺，澳门特区政府却“不差钱”，始终保持着较为充足的财政盈余。

2008年度现金分享计划支票

时任澳门特区行政长官的何厚铧在推出该计划时强调，这并非社会福利，而是临时性的分享措施，旨在让居民分享经济成果，以及对抗金融危机带来的压力。首次发放时，澳门永久性居民每人一次性领取5000澳门币，非永久性居民每人一次性领取3000澳门币。

澳门立法会议员吴国昌曾说：“派开就唔可以停，你一停就会俾人嘈（只要开始派钱就不能停了，你一停下来就会被人指责）。”事实也是如此，尽管澳门特区政府多年来一再强调“无差别派糖”是临时性的措施，但经过连续11年的发展，实际上已经形成了制度化安排，其金额根据经济、通胀和政府财政盈余情况而作出动态调整。

2018年4月27日，澳门特区行政长官崔世安签署第8/2018号行政法规《2018年度现金分享计划》，明确永久性居民和非永久性居民领取的津贴分别为9000澳门币和5400澳门币。9月14日，派发工作宣告完成，经自动转账领取津贴的有33.3万人，经支票转账37.4万张，合计金额达61.7亿澳门币。

根据崔世安发布的2019年度施政报告，今年发放津贴标准将上涨至永久性居民10000澳门币、非永久性居民6000澳门币。

对于澳门特区政府每年“派糖”的举动，一些内地专家曾作出批判。

北京师范大学珠海分校副教授戴伟表示，澳门直接发钱的做法不可持续，只是在目前的经济状况下的一种选择，但如果作为制度化的手段并不是很好。

中山大学专家岳经纶认为，这一措施表面上看似公正，实则是对公共资源的不当运用，是一个懒政的方法。

对此，澳门大学助理教授陈建新博士认为，懒政这种说法实际是老生常谈，从一定程度上是正确的，但要关注实施该项政策的原因，并非纯粹讨好市民。

对于普通澳门市民来说，直接派发的红包只是他们享受到的福利政策的一部分。澳门市民享受的福利待遇之优越，在全世界都是排名前列的。比如：

澳门特区政府在每名合格的永久性居民的个人公积金账户中放入10000澳门币的启动金；

从幼儿园到中学的学生都会获得不同额度的“书薄津贴”、就读大专和研究生还有学习用品津贴、生宝宝有“出生津贴”、低收入受雇人士有“积极人生服务计划”和“社区就业辅助计划”；

每人每年可领取600澳门币的医疗券，可在私人诊所使用；

每个住宅每月200元电费免费的补贴；

等等。

今年是澳门回归20周年，调查显示每年派发津贴成为最受市民欢迎的民生政策之一。

我们也要看到，澳门靠发达的博彩业获得丰厚的财政收入，采取量入为出的财政政策积累较高盈余，城市规模小、人口总数不高，这些因素决定了澳门政府可以承担起高福利政策的高额财政成本，但这样的政策很难在其他国家或地区进行推广。