委内瑞拉将在叙利亚建炼油厂 联手伊朗应对美国经济制裁

远走高飞

伊朗石油工业研究所近期宣布，委内瑞拉政府正与伊朗和叙利亚就石油领域的合作进行洽谈，计划今年开始在叙利亚新建一座炼油厂，新厂预计每天加工大约14万桶石油。委内瑞拉国内每天需要处理的重质原油，大约70万桶，但因为其石油加工能力有限，目前原油加工都依赖美国的技术。

炼油厂  来源：The Guardian

面对特朗普政府的经济制裁，作为世界上重要的石油出口国，委内瑞拉在按照传统方法扩大石油出口、通过寻找新买家来增加收入的同时，也不得不寻找新的途径，让出口的石油具有更高的商业价值。如果和伊朗、叙利亚能够成功合作，委内瑞拉生产的石油就可以绕过美国的炼油厂，获得更广阔的石油市场。

尽管拥有世界上最大的石油储备，但粮食和医药短缺，以及大规模的通货膨胀却使委内瑞拉饱受煎熬，选择战火中的中东地区。通过与伊朗、叙利亚建立国际合资企业，是委内瑞拉在危机期间改善国际关系的最新努力，还是尼古拉斯·马杜罗(Nicholas Maduro)总统面对美国的经济制裁，在国内经济困难时期，获得所需资金的最后途径？战火中的叙利亚是否有能力建厂并确保炼油厂正常运转？伊朗、叙利亚帮助石油市场的竞争对手，是深思熟虑后经济考量，还仅仅是战略表态?

为什么会合作

伊朗和委内瑞拉都是石油输出国组织OPEC的重要成员，两国都依赖石油出口，作为本国收入的主要来源，因为石油储藏量和国内经济情况的差异，两国在油价调整方面，经常出现摩擦。这些分歧并没有让两个相隔甚远的国家放弃合作。不同的是，过去伊朗和委内瑞拉之间达成的国际协议，主要是因为伊朗的利益，之前的伊朗一直长期面临国际制裁，且两国的合作项目通常都在南美洲国家进行。

2005年委内瑞拉前总统查韦斯先是同意为巴西新建的炼油厂进行融资，但后来退出了项目。随后的2008年，委内瑞拉与伊朗、马来西亚签署协议，在叙利亚建立一个炼油厂。根据委内瑞拉当时投资的资金比例，每年可以从炼油厂的收益中，能获取33%的利润。2006期间至2013期间， 委内瑞拉和伊朗的合作通常以合资企业的形式进行，其合作目的，是伊朗通过委内瑞拉进行洗钱。

伊朗石油部长会见委瑞内拉石油部长  来源：tehran times

面临特朗普政府持续加大制裁的力度，熟悉美国经济制裁的专家认为，美国在委内瑞拉的措施，类似于对伊朗的措施。在这种制裁下，炼油厂或其产品禁止进入到美国能源市场。即使不出口美国，他们也可能受到“二次制裁”的限制，即禁止与外国公司、炼油厂合作，一旦合作就面临被美国市场封杀的风险。所以有专家人士分析，现在合作的合资企业，是想要通过相反的方向，帮助委内瑞拉获得现金。

除了之前和伊朗有合作基础，叙利亚与委内瑞拉在文化上有深刻的联系，这也是促使双方商谈协议的重要原因。上个世纪50年代是南美洲国家的石油产业繁荣时期，一大批叙利亚人在此时移民到委内瑞拉。

如今委内瑞拉国内的叙利亚社区大约有40万人。许多叙利亚人甚至还担任了委内瑞拉政府的高级官员，如委内瑞拉的副总统塔雷克埃尔·艾萨米（Tareck El Aissami），就拥有叙利亚和黎巴嫩的血统。因为血缘的关系，艾萨米广阔的人脉网络遍及黎巴嫩、叙利亚和伊朗，而美国政府则一直指责他贩毒和洗钱。

委瑞内拉副总统塔雷克埃尔·艾萨米  来源：markets morning

但是了解美国对委内瑞拉经济制裁的专家们在听到这样雄心勃勃的项目时，对委内瑞拉是否有资金在战火纷飞的中东国家投资，表示严重怀疑。美国前中东问题专家、海军研究院的教员艾哈迈德·哈立德(Ahmad Khalid Majidyar)认为, 委内瑞拉领导人与伊朗和其他国家，签署类似的协议，很有可能只是为了转移国内危机，这在前总统、委内瑞拉人民的偶像查韦斯时期就有过类似的传统。

在美国曾驻委内瑞拉大使帕特里克·杜狄（Patrick Duddy）看来，马杜罗政府可能试图证明，委内瑞拉仍然是全球石油领域的重要成员，尽管遇到了困难，他们还有其他的途径，来扭转国家经济衰退的现状。

在叙利亚建厂有前途吗

和叙利亚之间的文化联系、与伊朗之前合作的经验以及面临相同制裁的困境是委内瑞拉选择在叙利亚修建炼油厂的原因。但在其国内本身就面临制裁，经济衰退的情况下，对外投资可能会加剧国内经济负担。选择在战火中的中东地区建厂，收益能否保障都值得考量。正如美国曾驻阿富汗大大使安·克罗克（Ryan Crocker）所言，无法想象世界上会有一家公司，愿意在战区修建炼油厂。

动荡的叙利亚   来源：lemonwire

和克罗克观点一致，许多其他的美国学界和政届人士认为，委内瑞拉在叙利亚、伊朗投资建厂，三国的合作更多是为了向美国示威。即使是为了促进经济发展，以应对美国的经济制裁，该项目在短期内也很难有收益。

毕竟委内瑞拉国内的大规模通货膨胀、经济危机还没有得到解决。叙利亚国内局势暂不稳定，政府能否确保工厂正常运转仍是未知数，委内瑞拉的石油转往中东地区加工，期间的运费和石油损耗，都不是小数目。如果运到中东的石油无法保证加工及出售，盈利问题又从何而谈。

或许西方人士不看好这次合作，但对于委内瑞拉和伊朗来说仍有现实意义。两国都把石油出口作为国家收入的主要来源，能够减少分歧，更有利于石油市场的稳定。毕竟合作总好过两国为了抢占市场，增加石油出口的恶性竞争。

委瑞内拉石油产业与人口比较  来源：The Energy Consulting Group

短期内，委内瑞拉需要尽快调整国内财政政策，为对外投资做好资金准备。长期来看，委内瑞拉可以与伊朗转变合作方式，尤其是在技术方面，可以充分利用伊朗的石油生产技术和加工经验。伊朗石油工业研究所目前是中东地区最大的能源类研究所，也是伊朗石油工业技术方面的主要提供商。

如果今后伊朗输出技术，帮助石油输出国在国内建造炼油厂，就能够避免石油运输途中的损耗，让其国内开采的石油具有更高的商业价值。对于叙利亚而言，如果这次能够建厂成功，对于其战后吸引更多的投资、经济恢复以及促进发展是一个很好的机遇。

今日主笔 \ 董雅娜

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