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转自公众号 拉美那些事 -- 近两年里，委内瑞拉可算是长期盘踞在拉美头条榜上，大家在热烈讨论委国的悲伤逆流成河时，可能都忘了上一个悲惨世界的主角——阿根廷了。 不知道还有多少人记得，在15年底美联储刚刚宣布加息的时候，阿根廷比索在不到24个小时内瞬间贬值41%；曾经阿根廷也是一个像委内瑞拉一样不敢公布官方通胀数据的国家；2001年的金融危机，阿根廷政府就因为还不出外债，陷入主权违约，在国际市场上借不到钱，只好开动机器大量印钞票……当时的阿根廷绝对是拉美国家里最惨的。
在我去阿根廷之前，我原本以为阿根廷跟大部分拉美国家一样，脏乱的街道、残旧的房子、随处可见的小贩，对，就是你们心里想的典型拉美范儿。可当我第一次去到阿根廷，看到街市上的建筑和人民的时候，我简直不敢相信这是曾经能与委内瑞拉比惨的国家。七月九大道的繁华和哥伦布大剧院的雄伟让我相信了他们自称是南美巴黎的说法，而且是没有地铁站里的尿骚味的巴黎。
七月九大道
可是他们是怎么把自己从南美巴黎折腾成悲惨世界的？
诺贝尔经济学奖得主西蒙-库兹涅茨曾说过，这个世界上有四类国家：发达国家、发展中国家、日本和阿根廷。日本是一个没有资源但却发展起来的国家，而阿根廷恰恰相反，坐拥无数自然资源，但人民还是过不上好生活。
不过，一百多年前的阿根廷人民还是过着很好的生活的，那个时候的阿根廷是发达国家，是欧洲人趋之若鹜的美好世界。在一战爆发之前，阿根廷的GDP年增长率达到6%，一直在全球十大富有国家的排行榜中，而且还排在法国、德国和意大利之前。这样的阿根廷就是一块磁铁，吸引着无数的欧洲人移民过来。1914年，首都布宜诺埃利斯有超过一半的人口是外国人或外国人后代。19世纪69年代至一战前的阿根廷凭借着丰富的农牧业资源和现代化的经济自由政策，成功进入商业文明时代，成为“世界粮仓和肉库”。
19世纪60年代初，阿根廷开始进入民主时代，政局相当稳定，不过稳定被1930年的军事政变打破了，自此之后，阿根廷的民主和稳定碎了一地。而这仅仅是一个开始。1930年，何塞推翻伊里戈延政府，经济、政治失稳；两年后，何塞法西斯体制失败，阿古斯丁上台，随即恢复寡头政治，阿根廷从此进入了“恶名十年”；随后，阿根廷历史大名人庇隆出场了，庇隆在1946年赢得大选，可悲的左冀统治开始了；1955年，庇隆被军方赶下台；在接下来的十来年里，截至1963年，阿根廷先后经历了佩德罗·尤金尼奥·阿兰布鲁、阿图罗·弗隆迪西、何塞·玛利亚·基多、阿图罗·伊利亚、胡安·卡洛斯·翁加尼亚五任总统，军方力量和文官力量互相争斗，相继上台。这总统换得比小李换女朋友还要快，这么多名字，真是完全不考虑学历史的童鞋们的感受。
如果你以为这就完了，那真是图样图森破了。在翁加尼亚总统之后，庇隆在1973年卷土从来，不过可怜的他在次年就病逝了，随后总统夫人上任，替夫执政。可是军方不爽自己的国家被一个女人掌管，海陆空三军领导人发动政变，罢黜了庇隆夫人领导的政府，陆军司令魏地拉当选总统，军人为了镇压民主浪潮，还发动了历史上被称为“肮脏战争”的惨绝人寰大屠杀。到1983年12月阿方辛上台，才象征着阿根廷权威政治的结束、民主化浪潮的降临，但其后又发生多次未遂兵变。
为纪念“肮脏战争”而进行的游行
可以说，1930年的首次军事政变拉开了阿根廷悲惨世界的帷幕，在此后的半个多世纪里，政变不断，政府更迭更是多达25次，左翼、中翼、右翼的军人政府和各种意识形态的文官政府为了能够登台亮相，从未停止过战斗。
在这样混乱不堪的政局环境中，经济又怎么能得到发展？每一届新上台的政府都提心吊胆地担心不知何时就被其他党派拉下台，哪里还有功夫去想着如何发展经济？政府和领导人的更迭都应接不暇，即使有心发展经济，但人民又哪里有稳定而可靠的政府和政策可以依靠？“阿根廷寓言的教训就是，有个好政府很重要”。对于一个国家，尤其是体量比较大的国家来说，稳定真的太重要了。当代大多数国家的政府执政期都起码是四五年，这也是为了能够让当届政府有足够的时间来推行并执行政策，不然一切革新都是空谈。在20世纪这个那么关键的时刻，各国都在争夺国际话语权，全球经济开始进入一体化，但阿根廷仍深陷在国家内战的淤泥中无法自拔。当对手都在进步时，你任何一次原地徘徊都是退步。
自1983年阿方辛总统上台后，相对而言，阿根廷已经没有像过去几十年那么混乱了，宪政和民主化进程得以恢复和重新推动，经济政策也开始趋向宽松和自由化。然而，2001年的那场金融危机却向阿根廷和世界人民宣告“阿根廷仍是扶不起的阿斗”。股票指数一天之内下降284%，银行间隔夜拆借利率高达250%，国际货币基金组织拒绝向阿根廷提供13亿美元的贷款，这是阿根廷历史上最大的一次债务危机。那个时候的阿根廷，一半以上的人民生活在贫困线以下，四分之一的人民处于“赤贫”状态。在这经济危机背后是高达1500亿美元的外债，而这可怕的外债则是政府机构长期效率低下、全国经济缺乏活力、国企亏损严重等问题的集中体现。说到这里，就不得不提“民粹主义”这个永恒的话题了。
阿根廷的一大民粹主义代表是40年代上台的庇隆。庇隆上台后首先发起国有化运动，推行进口替代政策，构筑贸易壁垒，保护民族工业。并且，为了取悦大众，庇隆政府大力发展公共事业来提供就业机会，造成公共事业人员极度膨胀，效率低下，财政压力巨大。另外，劳工部出身的庇隆还将大量财政资金用于提高工人工资和福利，以给人民“面包和娱乐”来换取人民大众的拥戴。同时，担任劳工部部长的庇隆夫人则夫唱妇随，天天跑到穷人堆里慰问，到福利院里拥抱老人，以穷人的代言人出现在大家面前。
庇隆和庇隆夫人
这也仅仅是一个开始，庇隆政府的民粹主义为后来各届政府埋下了一个基调。1989年接替阿方辛上台、大刀阔斧进行经济改革的梅内姆，在竞选时提出的竞选口号和纲领也是典型的庇隆主义——承诺将实现工资的大幅增长和发起生产革命。在民粹主义政策的培养之下，人民已经习惯高福利的存在，习惯了即使不用努力工作也能活下去的生活方式，为了维持福利，政府也不得不一次又一次地增加财政开支，阿根廷的政治家们将随意开动印钞票机器来满足政治需要的传统一直发扬光大。
在当下竞争如此激烈的世界大环境中，民粹主义早已被证明是根本活不下去的了。所谓民粹主义，就是在标榜人民主权的政治体制中，政治家总是声称“代表”人民，用福利来收买所谓民心。但实际上，实行民粹主义政策短期内可以很快地得到民众的呼声和选票，但是时间长久了，其中的弊端就暴露出来了。这里头所谓的民主是虚伪的，民众只会因为谁能给他更好的福利就把选票投给谁，只会因为哪个政策能维持高福利就支持哪个政策，完全不顾做出选择背后给整个国家带来的恶劣影响，政府也完全不顾为了维持高福利而要做出的牺牲有多大。超出收入能力的过度财政负债和福利主义相应也成为一种习惯，而这种习惯是可怕的、致命的。
我在委内瑞拉所见到的无数次工人罢工，几乎都是因为政府出台的某个政策威胁到或可能影响到他们目前的利益，低于他们的福利预期。这种现象并不是委内瑞拉独有的，在阿根廷、巴西等国家也都普遍存在。有一位常驻哥伦比亚的朋友说，左三年，右三年，就是不向前，这就是拉美国家的通病。无论是左派还是右派，民粹主义已经深入意识之中，如果没有强硬的改革毅力，病就永远好不了，这也同样适用于阿根廷。
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发表于 2017-11-5 17:45
楼主
