委内瑞拉国油新掌门行业零经验引担忧

尛八 · 发表于 2017-12-9 18:30

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11月26日，委总统马杜罗在“总统周日连线”电视节目中宣布，任命国民卫队少将Manuel Quevedo担任委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）新总裁，同时兼任该国石油和矿业部长。

少将总裁毫无经验

Manuel Quevedo于11月27日举行了就职宣誓仪式，并于11月28日正式上任。他表示，将把全部精力放到重振PDVSA和委内瑞拉石油经济上，力求重现这个国有油企昔日光彩。“我们要重回查韦斯时代，把国家石油公司建成人民的、青年的、家庭的、劳动者的圣殿，建设社会主义、玻利瓦尔主义的委内瑞拉。”

马杜罗积极评价了Manuel Quevedo的工作能力，称他在担任委住房部长期间，积极推进前总统查韦斯提出的“大住房计划”，2017年已建设了54万套房子，该计划建房总数是200万套。“新石油革命时代已经到来，而担负着提振石油经济重任的PDVSA也将掀开新篇章，我敦促Manuel Quevedo加速全面重建PDVSA，肃清贪腐、全力增产将是首要任务。”他强调。

拉美南方电视台指出，Manuel Quevedo将是委内瑞拉15年来首位掌控该国石油经济命脉的军事将领，也是PDVSA第3位拥有军事背景的掌门人，前两任分别是首任总裁Rafael Alfonzo Ravard上将，任期1976年1月至1983年3月；Guaicaipuro Lameda Montero准将，任期2000年10月至2002年2月。

不过，与前两任不同，Manuel Quevedo在能源产业是个“门外汉”，这直接加深了业内对于PDVSA未来发展的担忧。有分析认为，Manuel Quevedo的上任可能会加速PDVSA的人才流失，并且在该公司生产已经下滑到近30年最低点的情况下进一步恶化运营状况。

委内瑞拉反对派议员Angel Alvarado更是直言称该任命会进一步拖累PDVSA，“他们架空了经验丰富的高管，尽管PDVSA当前萎靡不振，但起码这些高管懂石油，这显然比没有任何相关经验的‘菜鸟’强得多”。

对Manuel Quevedo本人而言，一下子从名不见经传成为委国内举足轻重的人物，压力着实不小。一方面，他必须加速处理PDVSA内部架构臃肿等问题；另一方面，还要在美国制裁、国内经济倒退的背景下，重振本土石油工业。

贪腐负债问题多多

当前，PDVSA发展乏力毋庸赘言，问题主要集中在贪腐严重、负债累累、产量骤降。“以前犯的错误，现在付出了高昂代价，一段时期以来，我亲自参与制订了国家石油公司全方位革命改造计划，天然气开发工作因为腐败和官僚主义没有取得足够进展。”马杜罗坦言，“PDVSA内部的腐败毒瘤必须加速清除。”

显然，马杜罗政府正在通过肃清腐败行动加深对石油工业的控制。11月下旬，委内瑞拉情报机构以涉嫌腐败为由逮捕了PDVSA美国附属子公司Citgo的6名高管。委内瑞拉总检察长Tarek Saab表示，Citgo的代理总裁和5名董事在与3家国外投资基金达成40亿美元融资协议中涉嫌贪污。

路透社消息称，上述人员所涉贿金高达5000万美元。鉴于委内瑞拉是美国重要石油供应国，而主营炼油和市场营销业务的Citgo，主要加工来自委内瑞拉的原油然后供应美国市场，这些原油多为重质原油，要寻找替代进口源难度大且成本高，这间接滋生出了腐败温床。

英国BBC新闻网指出，当前，委内瑞拉石油工业受到投资不足、贪腐严重、经验丰富的专业人员离职，以及设备短缺等因素影响。委内瑞拉95%的出口收入都来自PDVSA，但后者石油产量近年来急速下滑，同时发债规模已占到委外债的30%。根据委政府呈报欧佩克的数据，PDVSA 10月平均产能跌6.2％，已连续13个月下跌。

作为委内瑞拉出口创汇巨头，PDVSA眼下已经陷入债务濒临违约的境地。两大信用评级公司标准普尔与惠誉11月初将委内瑞拉定性为债务部分违约国家，PDVSA则因多种债券延迟偿付而陷入“选择性债务违约”。

近年来，由于基础设施建设投资不振，加之石油价格长期低迷，PDVSA经营状况不断恶化，原油产量从2008年的日均320万桶降至现在的190万桶。目前，PDVSA正与俄油、埃尼、西班牙雷普索尔和挪威国油磋商，以期获得信贷支持，扭转发展乏力的颓势。

军事掌控引人担忧

美国CNBC新闻网指出，目前还不清楚Manuel Quevedo将如何帮助PDVSA增加石油产量、解决复杂债务，但业内普遍认为他执掌帅印或让PDVSA的债券持有人更忧心。鉴于Manuel Quevedo的军事背景，他掌管PDVSA之后或将加速该公司人才流失，甚至可能影响公司日常运营，并使公司与债券持有人的谈判变得更复杂。

事实上，Manuel Quevedo的异军突起进一步凸显了委军事势力日益增强的现状，当前委重要行业如采矿、食品分销等都渗入了军事势力。而随着军事势力入驻委石油工业，PDVSA内部或将迎来一场“大清洗”。

路透社援引一位不愿透露姓名的消息人士的话称，Manuel Quevedo即将对PDVSA董事会进行改组。

《华尔街日报》指出，马杜罗对Manuel Quevedo的突然任命，对PDVSA而言并非好兆头，这位拥有少将军衔的前住房部长，没有任何能源产业经验，而军事势力的渗入或将进一步恶化本就岌岌可危的PDVSA。

休斯敦贝克研究所（Baker Institute）拉美能源政策研究员Francisco Monaldi表示，委军事势力已经实现了控制PDVSA的目的，这对与后者合作的国际石油公司而言，将是不小的挑战，因为“游戏规则”面临改变。据了解，美国第二大石油公司雪佛龙、法国道达尔等西方石油公司都在委内瑞拉经营业务。

自马杜罗2013年上台执政以来，他任命多位军方将领掌管重要国营事业，包括建设和采矿业，马杜罗的内阁中至少1/3是在职或退休的军官，军队已成为他的主要支撑。有分析师指出，军事将领接管PDVSA，只是让委军方与安全官员大权一把抓，使委国经济问题雪上加霜。

卡拉卡斯咨询机构Ecoanalitica主管Asdrubal Oliveros表示：“这种改变没有好处，将产业军事化，会令投资人更加不安。”