2018年：中国将继续在拉美挤压美国

膝头哥 · 发表于 2018-1-6 15:59

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中国不抛弃困境中的老朋友，同时，让新伙伴拥有利用平等合作成果的机会。这是中国2017年拉丁美洲外交的主音符。2017年，两大事件可勾勒出中国年度拉丁美洲和加勒比地区的合作成果。11月份，巴拿马总统胡安·卡洛斯·巴雷拉对中国进行了国事访问；12月份，委内瑞拉外长阿雷亚萨出访北京。

前者是中共十九大后，首位访华的拉丁美洲国家元首。他的访问，在两国恢复邦交5个月后成行。双方签署了总额200亿美元的一系列协议。其中涉及到联合建设"一带一路"、经济、贸易、投资、海运、劳动资源、工业园和农业。

而委内瑞拉外长访华，是在美国和欧盟对其实施严厉国际封锁以及对中国有着巨大债务依赖背景下进行的。据专家评估，石油资源丰富的委内瑞拉，对中国的欠债额约为200-300亿美元。而其总的外债额大约有1500亿美元。委内瑞拉外长宣布说，债务危机并不是其此次访问的中心内容。双方探讨了基础性的金融问题，以保障其它领域的合作。他富有情感地感谢上帝，说人类可以指望中国，"这个和平或者起码是减少世界冲突的保障国"。

中美两国石油利益在委内瑞拉发生碰撞。俄罗斯国立人文大学专家米哈伊尔·别里亚特这样认为。美国在委内瑞拉的目标，当然是想改变该国体制，使其成为对美友好国家，并最终控制委内瑞拉的石油。如果委内瑞拉局势按照美国的方式发展，那么进入到委内瑞拉石油市场的美国公司，也许要和中国公司展开角逐。显然，他们将和中国人相竞争，或者，为向中国出口石油开出自己的条件。

别里亚特说："毫无疑问，这将是一场贸易竞争之战，美国将从中国夺取其现在所拥有的影响力。我不能说，中方对拉美事务有着巨大的决定性的影响力。但中国确实拥有一定的影响拉丁美洲的杠杆。围绕着这些杠杆，有激烈的竞争。中国开始进入拉美，可以说，是在图谋‘美洲是美洲人的美洲'这样的门罗主义。显然，中国向门罗主义发出了挑战，并与美国开始竞争。我不认为，中美在委内瑞拉正发生着严重的‘战争'。但两大强国在拉丁美洲空间确实有着激烈的竞争。"

2017年，中国与拉美国家贸易增长强劲。在15年时间里，贸易额增加了22倍。作为比较，中国与美国和欧盟的贸易额相应增长了2倍和3倍。从2010年开始，中国为拉丁美洲提供了1230亿美元的贷款。这相当于美洲开发银行、安第斯开发银行和世界银行所发贷款总额。而且中国贷款增长时期，与拉美经济增长放缓、生产下降阶段相吻合。其中，包括巴西和厄瓜多尔。因此，中国在美洲大陆非同寻常时期扮演着稳定器的角色。
安徽大学拉美研究所所长范和生认为，中国和拉美在金融合作、解决共性发展问题以及贸易增长方面有着巨大的潜力。

他说："中国与拉美国家2018年的合作会有一些延续性，同时也会有新的合作方向。原来我们比较重视基础设施建设方面的合作，投入力度较大，今后虽然基础设施建设领域的合作仍将是重点和亮点，但是随着中国与拉美国家合作的进一步深化，双方在其他的领域的合作也会有所拓展和加强。首先，高科技产品，中国的高科技产品正是拉美国家所需要的，这也有助于加强双方贸易产品的互补性。其次，除原有的经贸与投资合作之外，拉美国家正在逐渐重视并加强与中国的项目合作。因为中国与拉美国家过去的合作模式仅仅是一种简单的贸易往来，但是由于拉美国家物流、服务等方面的本地化程度不高，仅仅靠一些贸易往来，往往是贸易进行过后，当地的情况又回到原来的状态了。所以，双方都意识到应采取项目合作的方式做大市场。例如，在当地投资办厂，合作实施大型项目。一些大型项目的延续周期比较长，有利于项目延伸到两国关系和人文交流等方面，深化彼此的了解与交流，通过相互合作学习和互补经验。此外，中国与拉美国家今后在人文领域的交流与合作也会不断加强。"

2018年，各方将继续落实2016年底确定的长期合作规划。其中，10年期间将贸易额提高到5000亿美元，中国投资额增加到2500亿美元。中国有着庞大的目标，如果不是成为主要的、起码应该成为拉美第二大经贸伙伴。为此，中国正从大众工业品供应向工业设备供应转变，以设立新的企业。此外，还计划为基础设施项目大量投资，它们是经济增长的火车头。其中，在厄瓜多尔、秘鲁和智利搞投资。这些国家，是拉美的太平洋门面。而在亚太地区，中美之间的经济角逐不断加剧。特朗普断送跨太平洋伙伴关系协议，总的来说对中国有利。专家们认为，2018年，中国将在不同层面积极推动自己的替代一体化机制项目。目前，包括秘鲁和智利在内的国家，对其兴趣剧增。拉美一些国家的官方人士宣布，准备参加这些实际由中国领导的项目。吸引拉美太平洋国家进入这些中国为整个亚太地区设置的项目，将成为2018年中国拉美外交的主要方向之一。

所有这些，将引起美国的反应。拉美研究所伊比利亚研究中心主任彼得·雅科夫列夫这样认为。

他说："早前，北京不得不时不时地看一下华盛顿的眼色，或者就自己的行动与美方进行协商。但目前的趋势是，中国想单干。中国力图填补因美国贸易保护主义和与拉美国家首先是与墨西哥关系紧张而形成的部分真空。中国目前在静观其变，拉美一有‘真空'，北京将力图填补。"

观察家们认为，除了强化双边外交外，北京还将提高对多边平台的关注度，比如加勒比共同体、中美洲共同市场、南方共同市场和太平洋联盟。中国将不断向这些区域机制提出建议，让这些机制的发展规划与本国在亚太地区的贸易投资项目进行对接。