委内瑞拉的大国政治游戏

loquitade · 发表于 2018-1-9 21:21

马上登陆，查看更多图片，结交更多委国朋友，享用更多功能，让你轻松玩转委国论坛。

您需要登录才可以下载或查看，没有账号？立即注册

x

从乌戈•查韦斯1998年当选委内瑞拉总统，到尼古拉斯•马杜罗于2013年继任，委内经济持续堪忧。随着委内瑞拉1999年颁布新宪法，实行总统集权，官方接管国有和民办院校，监控国内媒体，以及对国有石油企业的管理不善，“21世纪社会主义”政治计划的失败，委内瑞拉经济持续下滑。

委内瑞拉的贫困家庭比例达81.8%，150万人离国出境，78%的医疗中心面临用药短缺，2018年通胀率可能超过2300%，石油收入减半，汽油短缺，查韦斯和马杜罗可以说“毁掉”了委内瑞拉。

这些经济困难影响了外交关系。寻求对抗美国的联盟开始产生适得其反的效果。委内官方的说法是，政府正在加强与莫斯科、北京以及德黑兰等合作伙伴的战略关系。但马杜罗政府夸大了这些关系的牢固性。

对俄、伊、中来说，首要任务并非帮助委内瑞拉而是对抗美国的区域政治霸权。例如，俄罗斯和中国并未参加于11月召开的旨在谴责委内政府侵犯人权和破坏宪法秩序的联合国安理会非正式会议。瓦西里•涅边贾，俄罗斯驻联合国常驻代表，支持委内瑞拉代表拉斐尔•拉米雷斯的立场，后者谴责华盛顿对加拉加斯发起“圣战”。

俄罗斯和中国为委内瑞拉提供资金资助，但是一份Bulltick资本报告显示，90%的可能今年委内很难偿还其债务和履行其他财政义务——这对于已经向委借出巨额款项并预付石油款的中俄两国来说是个问题。俄罗斯石油于2017年初向委内瑞拉石油支付60亿美元，并于8月宣布计划不再预付款项。俄罗斯同意调整30亿美元的贷款，给了委内瑞拉短暂的喘息时间，为马杜罗争取到时间来偿还其他债务和安抚债券持有人。然而，莫斯科向委内瑞拉政府提供贷款，是源自俄官方利用俄罗斯石油实现外交政策目标的战略。

事实上，在面对加拉加斯时，俄罗斯表现得就像一个掠夺性的贷款人。《El Nacional报》10月报道，莫斯科和北京接管了巴拉圭的炼油厂，“租用”了这些炼油厂。这一举动是有争议的，违反了2006年的“有机碳氢化合物法”，讽刺的是它是查韦斯系列法案的一部分。委内瑞拉法律规定，只有注册在国家承包商注册名录的本国公司才能参与国有项目。

委内瑞拉的石油工业陷入困境，严重依赖美国市场——该国最大的石油出口是原油和精炼石油，主要进口产品包括石油混合料，用于稀释其重质原油。

自2005年以来，委内与俄罗斯的贸易实现增长，2006年出口花卉的合资企业开始运营。但莫斯科不需要委内瑞拉的石油，而与巴西的贸易则处于更优先的地位。到2008年，两国之间的贸易出现了巨大的不平衡：委内瑞拉进口了9.674亿美元，其中大部分是军事采购，同时向俄罗斯出口了32万美元的商品。2006年之后，美国拒绝向加拉加斯出售美国的军事技术，俄罗斯成为主要的供应商，其销售以赊销为主，俄罗斯银行或政府在贸易中成为委内的债主。

莫斯科与加拉加斯保持着军事关系，主要是出于地缘政治、宣传和象征性的考量。委内瑞拉支持2008年俄罗斯入侵格鲁吉亚，并邀请俄罗斯彼得大帝号核动力巡洋舰在美国后院加勒比海进行联合演习。2016年，委内瑞拉投票支持俄罗斯反对阿勒颇停火决议。2017年2月，委内瑞拉外长德尔西•罗德里格斯称俄罗斯是维护全球稳定的重要力量，并称赞俄罗斯在应对国际挑战方面所发挥的作用。俄罗斯外长谢尔盖•拉夫罗夫表示，俄罗斯和委内瑞拉的关系“正在蓬勃发展”，几个月后，双方达成了一项协议——俄罗斯将每月向委内瑞拉供应6万吨小麦，尽管委内从阿根廷采购的成本更低。

委内瑞拉试图拓展援助来源，并减少对美国石油市场的依赖。2001年，委内的外交重心开始向亚洲倾斜。此后，中国和委内瑞拉间贸易呈指数增长。2014年，中国成为委内第二大贸易伙伴，贸易总额超过157亿美元。自那以后，中国慢慢取代了长期以来被视为委内瑞拉主要军事盟友的俄罗斯，成为其武器和国防技术的主要供应国。中国提供更先进的技术，在维修和更换部件方面提供更好的服务。与此同时，委内瑞拉反对针对中国“人权问题”的指责，并支持北京在寻求替代美元的全球结算方式的努力。

尽管中国向委内瑞拉提供了超过600亿美元的贷款，但它最近暂停了对委内瑞拉的进一步贷款。中国石化去年12月对委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)提起诉讼，原因是该公司未收到全部订单款项。据报道，由于委内瑞拉腐败程度高，中国企业也对投资委内失去了兴趣。

委内瑞拉和伊朗也保持着良好的外交关系。20世纪80年代，伊朗革命意识形态受到拉美左派理论的影响，两国围绕“反帝国主义”轴心达成共识。自2001年以来，两国在技术、卫生、工业、基础设施、文化、国防和住房等领域达成了340多项协议。然而，这些协定中绝大多数没有得到执行。2006年，前总统查韦斯和伊朗前总统艾哈迈迪内贾德同意，两国共同组建一家合资汽车公司，但该企业最终因严重亏损失败告终。另一家生产玉米面的委伊合资企业则面临生产率低下的困境，尽管委内瑞拉对该产品的需求很高。到2014年，伊朗取消了在委内瑞拉的波斯湾石油化工项目。伊朗前石油部副部长承认，在委内瑞拉建立伊朗国家石油公司的办公室不出于经济利益考虑，而是出于政治目的。

作为回报，委内瑞拉是少数几个反对国际原子能机构在2006年向联合国安理会提交伊朗核计划草案的国家之一。委内瑞拉支持伊朗批评以色列，并在当年1月中断了与以色列的外交关系，以回应以色列对加沙的进攻。2007年11月，在欧佩克第三次峰会上，查韦斯试图说服成员国将欧佩克转变为一个支持伊朗的更活跃的地缘政治集团，该提议遭到沙特反对。

伊朗和委内瑞拉之间的军事合作正在洽谈中。一些人指责伊朗在该国安装了中程导弹系统，但美国南方司令部前司令道格拉斯•弗雷泽将军驳斥了伊朗在委内瑞拉的军事存在的言论。尽管如此，据报道，委内一些官员，如副总统塔克•埃萨米，向伊朗和真主党提供了援助。2013年，委内瑞拉国有武器公司 CAVIM被批准与伊朗进行贸易。：2008年，在查韦斯的领导下，两国间的贸易总额约为5700万美元。

对伊朗、中国和俄罗斯来说，委内瑞拉是一个小而遥远的外交选项。它的价值是刺激美国，而在特朗普所主导的“美国优先”政策和各种干扰中，显得没有那么必要。随着与俄罗斯、伊朗和中国的关系减弱，委内瑞拉的经济危机加剧。这种不平衡的关系使得委内瑞拉只是在世界舞台上合法化这些国家的政策的工具，而不是实质性的推进双边关系。

2018-1-9