索马里是如何成为一个失败国家的？

尛八

作者：陈坚

  制图：孙绿 / 编辑：大绿

提到索马里，国人的第一反应就是海盗。但在这个 " 海盗盛产地 " 背后，其实隐藏着一个国家不为人知的辛酸血泪史。索马里曾经蓬勃发展，但最终却陷入内乱深渊，以至于成为世界最贫困国家之一。

这是一个殖民地国家借助外力现代化，却惨遭挫折的故事。

索马里与周边

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1973 年，索马里官方首张索马里文报纸《十月之星》报正式问世，这代表着自 1960 索马里正式独立以来，政府加强全国统一过程中的重要里程碑。

因为，与汉语不同，索马里语居然长期没有文字。

由于长期被英国、意大利殖民统治，索马里官方在独立后继续使用英文和意大利文（南区意大利文、北区英文），这极大阻碍了新生国家的统一道路。

北方的英属索马里

南方的意属索马里

因此，政府成立不久，便设立了索马里语言委员会，希望制定索马里文。不过，由于该委员会与宗教人士的冲突（该委员会希望设立以拉丁语字母为基础的索马里文，宗教人士则学习阿拉伯语），语言委员会陷入停顿。

三大外来文化长期影响着

印度洋海岸的索马里

1969 年，索马里军官发动政变，建立全国革命最高委员会。索马里由共和国时期转入到民主共和国时期。最高革命委员会掌握政权后，高度重视索马里语的文字化。

1970 年 10 月，最高革命委员会宣布要实行 " 科学社会主义 "1971 年 1 月语言委员会恢复正常，同时开始编写以拉丁文为基础的索马里文语法和字典。

1971 年 11 月，最高革命委员会宣布要以苏联为模仿对象，建立 " 一党制 " 的全国统一国家，而加强全国统一的重要举措就是要推广统一的文字。

于是，1972 年，政府规定业已成熟的索马里文为官方文字，要求政府官员在 3 个月内必须学会索马里文。

1973 年 10 月，象征着语言统一大业的《十月之星》报正式出版。这是索马里的中央集权过程中重要的里程碑。

此时欣欣向荣的索马里政府，应该是不会想到，短短二十年后，其竟会陷入到内战的泥潭中，最终给这个国家带来无尽的灾难。

索马里民族独立运动

在索马里独立以前，这片土地主要由意大利和英国殖民统治。在两国控制下，索马里经济长期处于落后状态。

畜牧业是索马里国民经济最主要的部分，但其主要集中在外国资本家和本地大牧场主的手中。索马里工业商业，对外贸易几乎都控制在外国资本家手中。

沙漠广布，关键还是缺水

与大部分发展中国家一样，索马里民族运动的先驱都是一些受过西方教育，并大多在殖民政府中任职过的青年。

这些青年一方面宣扬西方的 " 民主、平等 " 的价值观，另一方面积极组建索马里民族党派，例如 " 索马里民族协会 "，" 索马里伊斯兰协会 " 等。

在推动民族运动的过程中，伊斯曼•尤素福•克纳迪德起到了关键性作用。

这位精通语言学的索马里学者为索马里语发明了一套精炼准确的字母和文字，即 " 奥斯曼尼亚文 "。这套文字完全不依靠阿拉伯语，而是根据索马里语言的规律创造出来的。

尽管 " 奥斯曼尼亚文 " 在推行中遇到了极大阻碍，但是其在索马里独立运动中发挥的作用功不可没。

奥斯曼尼亚字母

意属索马里

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二战时期，意大利入侵东非，加强了意属索马里的法西斯统治。

1941 年，盟军在东非对意大利发动攻势，最终击败意大利。英国政府随即占领意属索马里。索马里人民对此深感不满，一批青年以学习 " 奥斯曼尼亚文 " 为幌子，积极宣传索马里民族独立。

1947 年，" 索马里青年联盟 " 成立，明确提出了反对帝国主义，反对殖民主义的口号。

索马里青年联盟的旗子

不过，1949 年，考虑到各方利益，在美国的操纵下，联合国通过了将原意属索马里交由意大利托管十年的协议。索马里青年联盟随即组织群众进行示威抗议，联合国调查团对此视而不见。

这一状况的本质是

几个遥远的欧美国家操纵着索马里的命运

1950 年，意大利对意属索马里进行托管，立即严厉镇压索马里爱国运动。索马里青年联盟为此不断散发传单激励民众，索马里爱国运动不断高涨。意大利当局被迫妥协，同意当地成立立法议会和自治政府。

1959 年，联合国通过 " 意属索马里将在 1960 年独立 " 的协议。

英属索马里

1941 年，英国军队在英属索马里人的帮助下，赶走了意大利侵略者。不过，英属索马里人民的生活待遇依旧没有提高，英国还是把它当成殖民地看待。

  英属索马里

为了争取独立，1955 年，索马里各组织共同组成 " 民族统一战线 "，以此对英国施压。

1957 年，英国被迫做出让步，表明了要在索马里实行代议制政府的态度。

随后，由于各方压力，1960 年，英国与以埃加勒为首的索马里政府代表团进行谈判，最终同意了英属索马里的独立和其与意属索马里的合并。

独立

1960 年，英属索马里和意属索马里独立，两方进行谈判并合并（英属索马里改称北区，意属索马里改称南区）。

现代索马里与周边

索马里终于获得独立，然而，索马里领导对索马里建设方针均有一定的偏差，索马里政府在统一大业中亦步亦趋，最终迷失了方向。

分裂后统一，统一后又分裂

索马里独立之后，面临的最主要的问题，便是由于意大利，英国两地殖民差别所带来的一系列问题，包括了语言、税收、贸易等方面。

为了解决这些难题，索马里政府制定了单一税率和关税制度等一系列政策。政府制定了 1963-1967 年的五年发展计划，希望通过政府干预来推动索马里经济发展。

  1963 年   在摩加迪沙市中心的大街。

但是，共和国政府却忽视了两个最大的问题，这两个问题也是日后索马里内战的最主要因素。

一个是 " 大索马里外交 "，" 大索马里外交 " 认为索马里与邻国边界应该重新划分，埃塞尔比亚、肯尼亚、吉布提中有索马里人居住的地区都应该划给索马里；

另一个是 " 索马里部族问题 "。

一幅关于大索马里的海报

指的是非洲之角上的索马里人聚居区

除了索马里本国外

还包括吉布提、埃塞俄比亚的欧加登地区

和肯尼亚的东北省

如今，所谓 " 大索马里 " 早已分崩离析

共和国政府在处理外交问题上，一昧强调本民族利益，使得其与邻国的关系急剧恶化。

索马里语使用地区分布图

大大超出索马里本国的范围

同时，共和国又实施党派自由政策，一些代表某一个或数个部落的党派有如雨后春笋，不断涌现。这些党派，只强调部落利益，忽视了民族利益和国家利益，对共和国稳定统一造成了严重威胁。

尽管索马里经济得到了改善，但索马里国内矛盾急剧增加。

1969 年，这个年仅 9 岁的新生国家便发生贿选事件，引起了社会各方，尤其是军队的不满。

10 月，索马里总统舍马克因为政变遇刺身亡。而总理埃加勒则认为应该挑选一个与总统同一部落的官员来担任总统，这种带有部落主义的观点，最终引发以巴雷为首的军官阶层发动政变。他们推翻了埃加勒政府，成立最高革命委员会。

  阿卜迪拉希德 · 阿里 · 舍马克

这是索马里第一次内乱，不过好在这次影响仅限于上层，对全国并没有造成太大打击。

为了解决部落主义问题和建立中央集权政府，巴雷政府制定了基本目标：消除派别斗争，促进经济发展。

为此，巴雷政府推行了多项有利于国家统一的政策，均起到了良好的效果。

  第 3 任索马里总统

穆罕默德 · 西亚德 · 巴雷

为了进一步推动社会稳定，巴雷政府决定效仿苏联（也是很多后发民族国家的第一模仿对象），推行企业国有化和集体化，没收了众多外国资本家控制的企业。

在苏联的援助和指导下，索马里经济发展较为稳定，工业有了一定的起色。不过，由于当初社会主义的通病，很快就挫伤了农牧民的生产积极性。但这并没有严重影响索马里的经济发展。

索马里命运的转折点是 1977 — 1978 年的索马里和埃塞俄比亚之间的欧加登战争，欧加登地区是埃塞俄比亚的索马里人主要居住的地区，这场战争是由索马里发起，归根到底是受到了 " 大索马里主义 " 的影响。

  1977 年索马里占领的

埃塞俄比亚领土欧加登地区

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不过，这场战役反而使得索马里惨败。（苏联为了国家利益，抛弃了索马里，帮助埃塞俄比亚是索马里战争失败的主要原因）

这场战役也使得索马里与苏联断绝了关系，大量难民涌入索马里，对索马里产生了极其不利的影响。

在此后，巴雷政府被迫转而寻求西方的支持。

在西方政府干预下，索马里进行了民主化改革。这场民主化改革，直接导致了部族主义的重新泛滥。

这些部落主义者，为了各自利益，联合起来推翻了巴雷政府，但又无法建立新的政府，索马里陷入到了军阀混战，国家分裂的泥潭。

为了调解索马里分裂问题，在美国的主持下，联合国派出维和部队，希望重新建立新政府。但是让西方国家始料未及的是，维和部队不但没能镇压反对派，反而激化了社会矛盾。

1993 年的摩加迪沙之战

索马里首都摩加迪沙市区爆发的军事冲突

美国陆军特种部队和当地民兵

在摩加迪沙市区进行巷战

最终造成双方与民众伤亡

图为美军的直升机盘旋于摩加迪沙上空

最终，维和部队被迫撤军。但是索马里问题仍没有改善。为了解决索马里问题，国际社会组织对其进行调解多达数十次。

最著名的是 2000 年的 " 阿尔塔和会 " 和 " 艾尔多雷特和会 "  。" 阿尔塔和会 " 成立了过渡政府（但其主要影响力在首都摩加迪沙一带 ....），" 艾尔多雷特和会 " 产生了《索马里过渡联邦共和国宪章》。

这似乎也让人们看到了索马里重建的曙光。  

  阿迪卡西姆 · 萨拉德 · 哈山

第五届索马里总统，过渡政府总统

不过，这两次和会也是在国外势力干涉下举行的，不论其结果如何，国外势力举行这两个和会首先也是为了考虑本国利益。因此，在建设过渡政府中，难免会有偏差和错误。

如今，索马里过渡政府实际掌握的地方不过摩加迪沙周围一带，而且军队皆处于守势。

国内遍布割据势力的索马里

尽管索马里外交工作取得了一定的进展，例如 2014 年，中国驻索马里使馆时隔 23 年后正式复馆。但其在许多方面仍处于混乱状态。

前路漫漫，索马里国的重建之路依旧遥遥无期。这时的索马里，就像一个玻璃瓶，一摔即碎。

为什么倒霉的是索马里？

从索马里独立到分裂，" 部族主义 "，" 大索马里（民族主义）"，" 外国干涉 " 贯穿了整个过程。这三个因素是导致索马里陷入内战的根本因素。

这三个因素同时也是很多非洲国家存在的问题，是威胁非洲政治稳定的三个通病。

索马里在发展初期依靠苏联援助。在被苏联抛弃后，索马里被迫向西方国家求援，不得已进行民主化改革，又直接导致了部族主义的泛滥。

而索马里在发展过程中，又始终与英国、意大利保持一定程度的联系，英意两国在独立过程中继续保持着一定经济垄断地位。

从依靠老帝国转为依靠新帝国

同时，索马里人也有自己国家的特殊问题。例如内部的部族分裂以及南北分裂，南区北区的划分延续了殖民地时代的南北差异。

英属索马里与意属索马里

至于索马里问题为什么这么引人关注，那是因为索马里地处东非半岛，邻近红海沿线，是最重要的几条航线的必经之路。沿海船舶贸易繁荣，船舶往来数量占了全世界的 14%。

而深陷内战中贫苦索马里人民，为了生计，不得已去劫持船舶以换得赎金。这便是索马里海盗最根本的来源之一。

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