会议综述：对当前拉美形势及拉美研究中若干问题的看法

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会议综述：对当前拉美形势及拉美研究中若干问题的看法

本文来源：2018-02-26 上大拉美研究中心 微信公众号

【编者按】2018年2月25日，上海大学拉美研究中心召开了拉美形势座谈会。在讨论中，一些与会者也提到了当前拉美研究中需要关注的若干问题。为活跃学术气氛和推动百家争鸣百花齐放，兹将与会者的主要观点概述如下。根据“查塔姆大厦规则”（Chatham House Rule），本文不标明提出下述观点的与会者姓名。

一、关于拉美政治

·长期以来，拉美政治始终具有整体稳定而局部动荡的特点。拉美有33个国家，难免有一些国家的政治舞台上出现危机或动荡。因此，局部动荡不会在根本上改变拉美政局越来越稳定、政党政治不断发展这一态势。

·近几年，在巴西等国的政治危机中，法律居于显赫的地位。在拉美政治中，法律越来越被用作政治斗争的工具。这是近几年拉美政党政治的一个特点。如何认识这一特点，是一个有待研究的重大问题。

·巴西没有陷入政治危机。诚然，法律是政治工具，但不能因为罗塞夫被弹劾、卢拉被判刑就认为巴西政治制度和法律制度陷入了困境。罗塞夫被弹劾、卢拉被判刑是巴西法律的胜利，是巴西民主体系越来越成熟的标志。

·不同的左翼国家，经济业绩不尽相同。委内瑞拉经济陷入了久治不愈的危机，但玻利维亚经济增长率则令人刮目相看。因此，不能片面地认为左翼政府无法管理经济。

·不能因为委内瑞拉出现了多种多样的危机而否定拉美左翼在推动社会发展时取得的成就。如果没有拉美左翼，拉美的贫困率不会出现较快的下降。统计数字表明，拉美的贫困率已达到上世纪80年代拉美债务危机以来最低的水平。这与左翼政府实施的多种社会救助和扶贫政策息息相关。

·多个国家在2018年举行的大选，不会对拉美的政治格局产生颠覆性的影响。但有2个特点值得注意：一是传统政党的影响力在继续衰落，二是缺乏克里斯玛型政治家。

·一些有意参加大选的政治家已开始对中拉关系说三道四。例如，有一个国家的总统候选人说，中国试图获取拉美的地上和地下的所有资源。这样的不负责任的言论必然会损害中拉关系的发展前景。

二、关于拉美经济

·拉美经济经过前几年的萎缩后，开始呈现出增长的势头。这是可喜可贺的。但这仅仅是拉美经济增长率大起大落中的一种暂时现象。就长期趋势而言，拉美经济中多方面的脆弱性必然使其经济增长率难以摆脱大起大落之困境。

·任何一个国家的经济增长率都不会直线向上，总会有高有低，但拉美经济增长率大起大落的特点太明显。这与以下几个长期性的、结构性的因素有关：政策多变，缺乏连贯性；资本积累能力差，导致对外资的依赖性强；产业结构以原料和初级产品的生产和出口为基础，使国家的财政和出口收入经常受制于国际市场价格；不重视初等教育，导致劳动力素质得不到提高，科技创新趑趄不前；过高的社会福利水平损害了劳动者的工作积极性；基础设施落后。

·拉美国家既要发挥自身的比较优势，又要提升产业结构。两者如何兼顾，是该地区在发展道路上面临的始终得不到解决的难题。

·在国内学术界有这样一种流行的观点：阿根廷等国经济得不到发展的原因之一是其不能发挥自身的比较优势。这一判断是值得商榷的。事实上，长期以来，阿根廷一直在充分利用其农业资源丰富的比较优势。阿根廷经济业绩欠佳的原因与政治因素和政府政策因素有关。

·想当年，一些中国学者在讨论中国人均收入达到1000美元时，将拉美发展进程中出现的各种问题归咎于“1000美元门槛”。在中国人均收入达到3000美元时，又将拉美的各种问题与“3000美元门槛”联系在一起。在讨论拉美化、拉美病、拉美现象以及拉美陷阱时，再次提到拉美的各种各样的问题。在讨论中等收入陷阱时，拉美遇到的各种问题又被用来证明该地区业已陷入中等收入陷阱。事实上，中等收入陷阱这一概念有明确的定义，不是数字游戏，不能将其当作一个“筐”，拉美发展道路上的一切问题都“往里装”。

三、关于中拉关系

·中拉关系是在三个平台上展开的：双边合作、整体合作以及与第三方合作。哪一种合作最重要，哪一种合作的难度最大，中国的学术界和外交部门应该“胸中有数”。毫无疑问，双边合作是主体，其他形式的合作是补充。

·拉共体的机制建设有不少缺陷，各成员国的利益诉求不尽相同。因此，我们对拉共体在拉美事务中的地位和作用，要有一个清醒的认识。这也意味着，中国与拉共体的合作，只能在政策沟通领域展开。

·第三方合作的交易成本很大，操作层面上的难度也很大。尤其在中拉合作达到如此高度的今天，如何发挥西班牙和澳门等第三方的“桥梁作用”，是一个有待回答的问题。

·拉美已被确定为“一带一路”的自然延伸。如何使这一“自然延伸”成为现实，如何使拉美得益于“一带一路”，都是我们应该认真研究的重大现实问题。

·中拉命运共同体这一提法为中拉关系的发展提供了新的“抓手”。中拉双方的学术界应该研究以下问题：如何构建这一命运共同体？判断这一命运共同体建成与否的标志是什么？中拉命运共同体能否率先成为人类命运共同体的重要组成部分？

·未来中拉关系的发展，与双方的民心相通和人文交流的成效息息相关。迄今为止，中拉民心相通和人文交流的“主动脉”早已成型，下一步的工作是如何尽快疏通“毛细血管”。

·中拉民心相通和人文交流的成效是有目共睹，但也存在许多问题。有必要认真总结经验，找出问题的症结及其消除这些症结的方法。

·两洋铁路遇到的阻力是始料不及的。中国应该继续推动这一工程，但也不能无视巴西和秘鲁的疑虑和关切。

四、关于中拉关系中的美国因素

·中拉关系是中国特色大国外交的组成部分，也是南南合作的主要组成部分。中拉关系不针对任何一个第三方，因此，美国对中拉关系的警觉和忧虑是多余的。

·拉美是美国的后院，中国与拉美国家的关系快速发展，必然会引起美国的提防。要使美国放弃警觉和忧虑是不可能的。

·美国国务卿近日对中拉关系的评论，意味着特朗普政府可能会对中拉关系的发展采取一些对策。中国需要关注这一动向。今后，中国应该做的是如何减少美国的猜疑、警觉和忧虑。

·蒂勒森前日在评价中拉关系时，没有称中国为“帝国主义”国家。他使用的是imperial （帝国）一词。在汉语和英语中，“帝国主义”与“帝国”的含义是不一样的。中国学者在批评蒂勒森时，不宜曲解其用词。

五、关于委内瑞拉形势

·委内瑞拉形势在可预见的将来难以稳定。中国应该有多种多样的预案，以最大限度地减少经济损失。

·中国与委内瑞拉的合作基于国际准则，是一种实实在在的双赢。即使反对派上台，中委关系还会继续发展。

·一些美国学者批评中国向委内瑞拉政府提供信贷和投资。有些美国学者甚至认为，没有中国的信贷和投资，马多罗政权或许早就不复存在。这样的批评是毫无道理的。中国希望委内瑞拉政局稳定，希望美国与委内瑞拉关系得到改善。

·特朗普和蒂勒森公开呼吁委内瑞拉军人干政。他们的言论必将使委内瑞拉局势进一步恶化，也会损害来之不易的拉美民主进程。

·反对派抵制即将到来的选举，无非是希望马杜罗政府丧失其合法性，为未来美国干预委内瑞拉事务创造条件。

·马杜罗成立制宪大会这一举措是否符合宪法，在国际上有不同的看法。我们应该在认真研究委内瑞拉宪法的基础上得出结论。

              （江时学整理）

委内瑞拉好世界

狗屁文章 狗日专假

6909

隔山打牛，纸上谈兵，从无实践过，，文章写的都是道途听说

liang-197321

叫这些所谓的专家学者来到这里生活一年半截再说吧！

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