西班牙首相终被赶下台 继任者如何主导内政外交走向？

对牛打鼓

  与过去三个月里引发金融市场震荡的意大利不同，西班牙并没有主要政党反对加入欧元区，也未曾承诺过移民禁令。新首相究竟能执政多久，他将如何解决加泰罗尼亚地区的分裂问题，才是投资者关注的焦点。


6月1日，拉霍伊（右）与西班牙新首相桑切斯握手。图片来源：视觉中国
当地时间6月1日上午，西班牙议会正式以180票对169票通过对首相拉霍伊的不信任案投票，这位当前欧洲在任时间最长的政府首脑之一正式因贪腐案下台。反对派工人社会党领导人桑切斯将成为新首相。

然而与过去三个月里引发金融市场震荡的意大利不同，西班牙并没有主要政党反对加入欧元区，也未曾承诺过移民禁令。新首相究竟能执政多久，他将如何解决加泰罗尼亚地区的分裂问题，才是投资者关注的焦点。

执政党盟友倒戈

拉霍伊的首相任期始于2011年，其间经历了西班牙2016近10个月的无政府状态（任代理首相），至今已经执政7年。现年63岁的他已经从政将近四十年。这名保守派政治家以强硬的政治作风和手段著称，也因此引来许多争议。

引发下台纷争的是涉及拉霍伊所领导的西班牙保守派人民党的一宗重大贪腐案件“居特勒案”。5月24日，该案正式宣判，20多名涉案前官员、商人获刑。判决书显示，1999年至2005年，一个大型行贿网络出现在西班牙多地，通过给执政的人民党籍官员回扣来换取利润丰厚的公共项目合同。

这是西班牙执政党头一次遭法院处罚。案件宣判后，最大的反对党——工人社会党向议会提交针对拉霍伊政府的不信任动议，并获得了加泰罗尼亚地区代表和巴斯克民族运动的支持。

其中，加泰罗尼亚地区代表一贯支持反对党。在去年的加泰罗尼亚独立风波中，该自治区以90%的赞成结果宣布独立。而拉霍伊坚称“加泰罗尼亚没有自作主张的公投”，并在投票期间就出动警力干预，在当地酿造暴力冲突。时任加泰罗尼亚领导人普伊格德蒙特与其谈判搁浅后，他直接取消了加泰罗尼亚的自治区地位，解散自治区议会，并由马德里接管该地区的政治事务。

在临近不信任案投票时，拉霍伊的人民党支持率已经滑落到了18%。面对反对派的挑衅，拉霍伊一如既往地强硬，称桑切斯只是拿贪腐案作为借口伺机夺权：“你站在什么道德制高点上讲话？你是特蕾莎修女吗？”

而转折点出现在本周四下午的议会辩论上。身为拉霍伊所在的人民党的传统盟友，巴斯克民族运动意外决定倒戈。不久前，巴斯克民族运动的代表才刚刚投出关键的赞成票使得拉霍伊的国家预算案通过，其中包括对巴斯克地区极为慷慨的财政协议。

周五投票当日，拉霍伊最终在当地时间10点40分左右现身并承认不信任案投票结果，接受下台的事实，并向新首相桑切斯道贺。而桑切斯也表示乐意尊重拉霍伊这位前首相。这位工人社会党领导人最快将在本周末正式成为西班牙政府首脑。

拉霍伊在简短的致辞中表示：“（担任首相）是我最大的荣幸。希望我的继任者日后也能说出同样的话。”

新首相是谁？

46岁的桑切斯创造了历史：他成为西班牙民主化后第一位通过不信任案投票推翻现任首相的政治家。

1972年，桑切斯生于马德里，并在1993年加入工人社会党。据《卫报》介绍，在康普顿斯大学学习经济和商科后，桑切斯又在布鲁塞尔自由大学获得了三个硕士学位，曾经在欧洲议会工作。1999年，他在科索沃冲突期间担任联合国驻波斯尼亚高级代表的参谋长。之后，他担任过外国企业的自雇顾问，以及马德里市议会议员。

2009年到2011年间，桑切斯曾任国会议员，但之后失去了席位，于是他返回学界担任经济学教授。2013年，他重返议会，并于次年当选为工人社会党领袖。仅仅在不到两年前，桑切斯还曾因为针对拉霍伊贪腐案的强硬立场在工人社会党内被罢免，又在数月后轻松赢回党首宝座。

然而值得注意的是，工人社会党目前在议会的350个席位中只占据84席，桑切斯的任期或将非常短暂。

南欧政治延续不确定性？

过去三个月里，意大利组阁危机一直困扰着金融市场，直到6月1日，历经一番波折最终上任的新总理孔特才带着内阁成员们宣誓就职，由两个民粹主义政党控制的意大利新政府正式成立。就在同一天，西班牙这个同属南欧的国家又抛弃了在位多年的首相。

但正如《纽约时报》报道所强调的那样，投资者在恐慌之余也务必清楚：西班牙的情况与意大利不同，该国没有主要政党反对加入欧元区，也未曾承诺过移民禁令。相反，拉霍伊下台正是贪腐丑闻得到惩治的结果。

而对于西班牙国内的问题，桑切斯曾经承诺尊重拉霍伊执政期间通过的财政预算。更何况，各党派议会席位分散也意味着桑切斯难以改变他的前任通过的新劳工法或医保教育改革。

在议会辩论时，桑切斯还表示将与加泰罗尼亚分裂主义者举行会谈。虽然他仍然没有透露将如何解决国家完整的问题，但另一场加泰罗尼亚独立公投是不会被允许的。