通膨爆表、信用破产，马杜洛将把委内瑞拉带向何方？

碧池

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查维兹争议性极高，但无疑地为一极具个人魅力之政治领袖，曾四度经由民主选举程序获得政权。虽然有人批评查维兹利用民粹，但历次竞选对手从未质疑选举的公正性。

文：杨建平（宏都拉斯国防大学荣誉教授、致理科技大学院拉丁美洲经贸研究中心研究员）

位于南美洲的委内瑞拉为拉丁美洲第五大经济体（次于巴西、墨西哥、阿根廷和哥伦比亚），世界探明石油储量（Proven Crude Oil Reserves）超越沙乌地阿拉伯居世界第一位。但是委内瑞拉之所以受到国际瞩目，係因为其20年以来长期之「反美」立场。

委内瑞拉于5月20日举行总统大选，依据国家选举委员会公告之选举结果，选举投票率为46.07％，现任总统马杜洛（Nicolas Maduro）获得624万票，以67.84％得票率，大胜主要对手法尔康（Henri Falcón）之192万票、20.93％得票率。

惟此一选举结果非但对手法尔康宣称无效，美国、加拿大不承认。包括巴西、阿根廷等拉丁美洲大国之西半球区域组织「利马集团」（Lima Group）14个成员国于5月21日发表联合声明，拒绝承认5月20日委内瑞拉总统选举的合法性，并召回各国驻委内瑞拉大使，降低外交关係层级。

委内瑞拉九成以上外汇收入依赖石油出口，但是近年来面临石油産量下降、经济持续衰退，国内政治极端对立及高犯罪率，通货膨胀率过高与币值不稳定等问题。加上美国持续对委内瑞拉实施经济和金融制裁，在拉丁美洲邻国均不支持下，马杜洛还能抵挡住国内外压力继续执政吗？


强人查维兹逝世，马杜洛未能延续其政治理念

有「反美斗士」、「拉丁美洲左翼旗手」封号的前委内瑞拉总统强人查维兹（Hugo Chavez Frias）争议性极高，国内及国际均有众多支持者及反对者，但无疑地为一极具个人魅力（Charisma）之政治领袖，曾四度经由民主选举程序获得政权。虽然有人批评查维兹利用民粹，但历次竞选对手从未质疑选举的公正性。

查维兹因罹癌在2013年3月5日病逝，委内瑞拉政府为其举行之国葬仪式，共有55个国家及国际组织代表参加，拉丁美洲及加勒比海地区几乎所有国家元首均出席，伊朗、白俄罗斯总统及西班牙王储亲临悼祭，悼念民众排队绵延数公里，葬礼备极哀荣；古巴更以「自己领导人」逝世规格，全国哀悼三天。

马杜洛为查维兹钦点之继承人，曾任巴士司机、工会领袖、国会议员及议长，并在查维兹政府担任外交部长及副总统；马杜洛于总统补选中以微小差距胜出。由于受到查维兹的馀荫，马杜洛就职典礼中共有61个特使团出席，其中包括伊朗、古巴、尼加拉瓜、玻利维亚等国总统；「南美国家联盟」（UNASUR）发表支持马杜洛之声明，南美洲两大国之女总统——阿根廷克里斯汀娜（Cristina Kirchner）及巴西罗赛芙（Dilma Rousseff）亦亲自出席。

相比之下，与此次包括巴西、阿根廷等「利马集团」成员国拒绝承认委内瑞拉选举合法性之联合声明，有如天壤之别。

马杜洛接任总统后不久，国际原油价格于2014年下半年自每桶超过100美元之高点开始大幅下滑，委内瑞拉石油收入大幅减少，无法支撑高社会福利政策之需求，重创委内瑞拉之经济。委内瑞拉当前面临恐超过13000％的恶性通货膨胀、经济衰退可能超过9％、食品及药物短缺、犯罪率上升等问题，引发人民不满及暴力骚乱事件。面对这些问题，马杜洛大力镇压异议分子，近年来数以万计民众大规模出走邻国。

►我是查维兹，我们都是查维兹：南美洲民选的独裁政权


委内瑞拉与美国关係难以改善

在查维兹1998年当选总统前，委内瑞拉一直与美国维持良好关係，委内瑞拉是美国第四大原油供应国（次于加拿大、沙乌地阿拉伯及墨西哥）。由于美国近年来开採油页岩技术获得突破，国内油产量增加，自国外进口原油需求降低。查维兹14年总统任内，除严词批评美国对外政策，经常以激烈之情绪化言语对美国总统小布希（George W. Bush）进行人身攻击。2006年9月，查维兹更在联合国大会发言中，八次以「魔鬼」（devil）称小布希。

查维兹除与美国之敌国古巴关係密切外，并与伊朗、叙利亚和格达费时期之利比亚关係良好。伊朗和委内瑞拉除为「石油输出国家组织」成员外，两个拥有丰富石油资源，但地理位置相距遥远、历史与文化背景差距极大的国家，在国际政治上应不具备成为外交及军事盟邦之条件。但由于「反美」立场一致，促使两国关係积极进展，两国元首多次互访。

美国总统欧巴马（Barack Obama）2009年就任后，一改前任小布希总统与查维兹势不两立的作风，力图缓和与委内瑞拉关係，但最后徒劳无功。然而，委内瑞拉虽与美国关係紧张，但未发生实质严重冲突，两国经贸关係正常进行。在2017年川普（Donald Trump）就任美国总统后，两国关係好转之可能性极微。

委内瑞拉与金主中国关係备受瞩目

委内瑞拉与中国于2001年建立「共同发展的战略伙伴关係」，并于2014年提升为「全面战略伙伴关係」。两国无论在政治、经贸、军事等各领域之关係均非常密切，最重要的是中国为委内瑞拉最大的债权国。另由于委内瑞拉与美国关係长期不睦，使得与中国之密切关係特别受到瞩目。

中国进口原油四分之三来自中东及非洲，油轮均须航经麻六甲海峡，自委内瑞拉进口原油，可分散原油进口风险。而委内瑞拉由于与美国地理位置相距较近，传统上大部分原油出口目的地为美国，委内瑞拉欲分散原油出口市场以摆脱对美国之依赖，亟思拓展其他原油外销市场。委内瑞拉原油占中国原油进口总量比重，自2003年之0.2％成长至约6％，成为中国第七大原油进口来源国。

在两国对原油需求具有互补性情况下，中国採取「贷款换石油」政策；自2008年起中国开发银行向委内瑞拉提供以石油担保之贷款，迄今估计贷款总额超过600亿美元。委内瑞拉利用来自中国之贷款从事国内能源、铁路、住宅、电力、农业等领域建设计画，相关工程亦由中国企业承包。中国石油三巨头：中石油、中石化及中海油在委内瑞拉有多项油田探勘及开发合同。委内瑞拉并与中石油合资在中国兴建炼油厂，提炼来自委内瑞拉之重质高硫原油。此外，中国还曾于2008年、2012年为委内瑞拉发射通信卫星及遥感卫星，2007年委内瑞拉亦向中国购买价值1.5亿美元之三座JYL-1三座标长程监视雷达系统。

委内瑞拉能否能度过此次政治及经济危机？

委内瑞拉拥有丰富石油、天然气资源，傲视拉丁美洲、甚至全球；但国家经济太过于向能源产业倾斜，原油出口占全国出口比例高达95％。并且不若中东产油国家位于沙漠地带，委内瑞拉国内水利资源充沛，但由于经济未能多元化发展，导致民生物资缺乏，全国三分之二农产品需要进口。

委内瑞拉此次大选之合法性，虽未获得欧美及大多数拉丁美洲国家承认，但有中国、俄罗斯及伊朗区域外大国的支持，亦有古巴、玻利维亚、萨尔瓦多、尼加拉瓜等拉丁美洲小国力挺。

虽然委内瑞拉经济面临崩溃，亦有严重国际债务支付压力，但尚未有如过去阿根廷（2001、2014）及厄瓜多（2008）之拖欠违约债务情事发生，在近期国际原油价格大幅提升下，委内瑞拉能否能度过此次政治及经危机？值得持续观察。

海风吹吹

哈哈，这个作者应该去委国亲身感受下，坐在办公室想件写做键盘侠写的文章就是这样

biao573

查維茲？吾系查韋斯嗎？

kamlun

一句話，神仙難救

Tyj950

“迄今估计贷款总额超过600亿美元。委内瑞拉利用来自中国之贷款从事国内能源、铁路、住宅、电力、农业等领域建设计画”。 呵呵呵呵呵

虎年王，容桂，

軍

一叶轻舟

改朝换代唯一出路