墨西哥谋杀达历史高峰：每 15 分钟 1 人被杀

咸猪手

据《时代周刊》报道，近年来墨西哥流血事件数量达到历史高峰。在 5 月份，墨西哥平均每 15 分钟就有一人被杀。去年该国一共发生了 29168 起杀人案。今年，这一数字很有可能再次被刷新。

在 7 月 1 日的全国大选之前，暴力等犯罪活动已经成为这个国家最重要的政治议题。据政治咨询公司 Etellekt 的数据，自去年 9 月份选举战开始以来，政治谋杀事件不断激增，目前已经有超过 130 名政客被谋杀，其中包括 48 名候选人。

在这可怕的暴力背后，造成这一切的原因究竟是什么 ?

2017 年 12 月 29 日，墨西哥佩塔特兰市市长阿图罗 · 戈麦斯的亲戚朋友在葬礼上抬着他的棺材

低工资致警力长期短缺

墨西哥警察短缺问题长期存在，全国各地一共有 11.6 万个警察职位空缺。政府安全机构说，墨西哥目前的警察数量仅为维护社会安全所需的一半左右。

造成警察短缺的其中一个关键原因是低工资。墨西哥当地警察的平均月薪为 460 美元（约合人民币 3047 元），低于全国平均工资水平。研究社会安全的教授杰拉尔多 · 罗德里格斯（Gerardo Rodríguez）告诉《时代周刊》：" 如果没有前途、没有足够的报酬或支持，谁会愿意站在打击贩毒集团的前线？这就是现在墨西哥地方政府只能依靠军队维护国家安全的原因。"

自 2006 年 12 月时任总统的费利佩 · 卡尔德龙 ( Felipe Calderon ) 发起打击贩毒集团行动以来，军队担任起了警察的角色。2017 年 12 月，墨西哥立法者通过了 " 内部安全法 "，赋予了军队执行警务工作的权力。有人权组织批评这一决议，称军队没有接受过与平民相处的适当训练。

民众悼念被谋杀的当地政客

贩毒集团分裂成更多、更小的团伙

自打击贩毒集团行动开始以来，许多大毒枭已被逮捕，剩下的团伙之间相互争斗并分裂，更多、更小的贩毒团伙在过境通行证以及抢占建造毒品实验室地点等问题上展开了竞争。面对这种竞争，犯罪团伙开始推动其业务多元化。著名的锡那罗亚贩毒集团（Sinaloa cartel）斥巨资投入新型毒品芬太尼（fentanyl）的生产。芬太尼是一种新型合成阿片类药物，其毒性被认为是海洛因的 25-50 倍。

" 墨西哥的团伙犯罪问题已经发生了演变。它不再单纯来源于贩毒集团，还来自其他犯罪团伙，"Etellekt 的负责人鲁本 · 萨拉查 ( Ruben Salazar ) 说。许多犯罪团伙抢劫货运列车，向平民勒索钱财，这增加了暴力犯罪事件数量；另一个呈上升趋势的犯罪问题则是非法开采石油。据墨西哥国家石油公司的数据显示，这类案件数量在过去的五年里上涨了 790%，每 90 分钟就有一条输油管道被非法开采。人们将石油抽走、运输并转卖，要完成这一过程需要雇佣大量人手，已经形成了一个犯罪网络。

2018 年 6 月 23 日，墨西哥人在奇瓦瓦州华雷斯城游行，反对贩毒团伙的暴力行为

地方政客参与犯罪活动

2017 年 6 月，来自普韦布拉州（Puebla）的 12 位市长因涉嫌与一个石油盗窃团伙有关联而被捕，这暴露了墨西哥另一个令人担忧的安全问题——犯罪分子渗入当地政治。萨拉查说，这导致了政治暴力事件的激增。他说 :" 从 2012 年到 2018 年，针对政客的袭击数量增加了 2400% 以上。绝大多数是针对地方政客的。"

萨拉查说，墨西哥的联邦政府实际上已经失去了对地方政府的控制，地方政客参与犯罪活动当中。他说 :" 这些地方统治着正试图把自己变成封建国家。他们将暴力作为一种政治工具，试图通过暴力使自己继续掌权，控制政府，控制土地，进行各种合法或者非法的活动。"

6 月 25 日，奥坎波镇（Ocampo）的警察部队全体成员因涉嫌策划谋杀一名市长候选人被联邦警察逮捕。

萨拉查警告称 :" 地方性威权政府的形成可能会使得墨西哥的民主治理情况遭到怀疑。"

奥坎波镇的警察部队因涉嫌策划谋杀一名市长候选人被联邦警察逮捕

软弱的政府，缺乏希望的未来

墨西哥选民对安全状况极为不满。罗德里格斯说 :" 暴力是选民最为担心的问题，超过了经济以及不平等等问题。联邦制在墨西哥已经失去了效力。"

墨西哥现任总统恩里克 · 培尼亚 · 涅托 ( Enrique Pena Nieto ) 延续了前任打击贩毒集团的战略，他绕过了地方和地区当局，投入大量资金，直接追剿贩毒集团头目。他在臭名昭著的锡那罗亚贩毒集团领导人被抓捕时发布了一条推特：" 任务完成了 "。但许多人表示，这种自上而下的战略反而加剧了方方面面的安全问题，分散了地方警察的资源，使得犯罪团伙分裂，地方政府变得不那么负责任。

涅托领导的革命制度党 ( PRI ) 也为这一战略付出了沉重的代价。在 20 世纪的大部分时间里，革命制度党一直统治着墨西哥，但据民意调查显示，该党的总统候选人何塞 · 安东尼奥 · 米德（José Antonio Meade）在本届大选中仅排名第三。

本届大选的有力竞争者安德烈斯 · 曼纽尔 · 洛佩斯 · 奥夫拉多尔（Andrés Manuel López Obrador）称这个国家处于 " 战争状态 "，并承诺他若能当选，将在自己的第一个六年任期中期之前根除暴力。" 我的对手认为一切都可以通过武力解决，" 他在今年 5 月的一次会议上说。他强调自己在安全问题上持 " 自由主义观点 "。他希望解决导致犯罪的社会排斥问题，并对一些贩毒团伙的成员实行部分特赦，用社会工作和志愿服务作替代刑罚。

但其他候选人及媒体认为，这一计划 " 保证了罪犯不受惩罚 "。

奥夫拉多尔在竞选集会上向支持者致意

奥夫拉多尔还承诺建立一个新的国民警卫队，让士兵和海军陆战队长期参与警务工作。萨拉查说 :" 这想法经不起推敲。士兵们没有接受过警察的训练，警察也没有接受过使用军队级武器应对犯罪团伙的训练。这可能会导致很多侵犯人权的行为发生。"

大选选出的新一任总统需要到 12 月 1 日才能就职，目前几位候选人也并未能提出解决暴力问题的具体策略，因此，墨西哥的暴力问题在短时间内找到解决方案的希望十分渺茫。