古巴修憲舊屋翻新 政經要走開放路

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古巴全國人民權力大會(National Assembly)22日在進行辯論後，通過新憲法的修憲內容。為反映時代變遷，新憲法草案雖仍維持共產黨為主要的政治力量，但國家的目標將是建設社會主義而非共產主義。

為使古巴的一黨社會主義體制能持續發展，哈瓦那當局正以新憲來取代其蘇維埃時代的憲法，以反映、並落實政治與經濟變遷。

古巴國務委員會秘書阿科斯塔(Hmero Acosta)22日表示，舉例來說，新憲將承認私有財產這個長期被共黨污蔑為資本主義的殘餘物，而這將使市場改革後蓬勃發展的微型企業(micro businesses)獲得更大的法律承認。

古巴現行的1976年憲法，只承認國家、合作社、農民、個人與合資企業的財產。

在經過前總統勞爾．卡斯楚(Raul Castro)和他哥哥─已故領導人斐代爾．卡斯楚(Fidel Castro)近60年的統治後，這項憲法草案似乎也強化了古巴的政治機構，並建立起更集體的領導結構。

86歲的勞爾．卡斯楚是在4月交棒給欽點的狄亞士-卡奈(Miguel Diaz-Canel)，不過仍將擔任古巴共產黨的最高領導人直到2021年，並領導古巴的憲法改革委員會。

阿科斯塔說，根據新憲，總統將不再是國務委員會和部長會議的領導人。為將國家元首權與政府行政權分離，將設立總理一職，並任命議會主席同時擔任國家委員會─古巴最高行政機構的負責人。

此外，修憲草案中也對總統的年紀與任期設限，表示總統在第一任上台時必須少於60歲，古巴總統的任期每任5年，僅可連任1次。

全國人民權力大會議長拉佐(Esteban Lazo)說，草案中刪除現行憲法中旨在打造一個「共產主義社會」的條文，只談到建立社會主義，這反映出在蘇聯解體以來，古巴已轉入一個不同世代的事實。不過拉佐也說，「這並不代表要放棄我們想法。」

根據據古巴共黨機關報格蘭瑪報(Granma)報導，修憲條文在經過全國人民代表大會表決通過後，將進入公開辯論期，並將在下半年進行全民公投。

除了政治體制外，古巴政府也試圖改變蘇維埃式的計劃經濟，以創造「繁榮且可持續」的社會主義為目標。新憲法將著手進行重大的政策重組，並為承認自由市場制度和私有財產舖路。

古巴總統狄亞士-卡奈22日在全國人民權力大會進行辯論、並通過修憲後發表演說。他表示，今年第一季經濟成長不如預期，而持續的流動性危機將迫使新的緊縮政策。

自從2014年油價崩跌，加上古巴最親密的盟友、經濟夥伴兼燃油供應者─委內瑞拉陷入困境，使得外匯收入和石油供應不斷下跌，迫使當局削減進口和能源使用。

狄亞士-卡奈說，古巴經濟在上半年成長1.1%，相較之下去年成長1.6%，而政府對2018年的成長預估是2%。

古巴政府已表示，需要高達7%的年成長，才能從過去的金主蘇聯垮台、以及近來的委內瑞拉危機中，全面復甦和發展。

古巴當局坦承，收益減少已導致過去2年來古巴推遲對許多供應商與合資夥伴的支付。

狄亞士-卡奈22日也要求全國更加努力以改善經濟，「逐步重建國家的財政信譽」，表示政府將與民間合作共同打擊黑市活動。根據古巴經濟學家預估，需要3%的年成長才能達到收支平衡。