中关村管委会主任称将试点华裔卡 尚待中央批准

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北京市中关村将试点“华裔卡”近日引起了外媒的广泛关注，但中关村方面澄清说，该政策是否可行有待中国国务院、公安部、外交部等中央机关的批准。

目前仍在调研阶段

据观察者网查询，“华裔卡”试点的消息来自于上月中关村管委会主任郭洪的发言。据中新网报道，11月27日，北京市十四届人大常委会第23次会议举行联组会。在接受北京市人大常委会委员就中关村建设的询问时，郭洪表示，美国硅谷的从业人员36%来自海外，而在中关村200万创业人员中，外籍和海归人员占比仅为1.5%，将在中关村开展外籍人才管理先行先试。

具体而言，中关村将开展四项试点：第一，试点移民入籍制度，使获得永久居住资格的人员入籍更加便利；第二，试点华裔卡制度，由于中国不承认双重国籍，对于原籍是中国的侨胞，将参考其他国家的可享受永久居留等形式；第三，试点外籍人员临时身份证制度，例如居住6个月以上能获得临时身份证，可享受在华便利服务；第四，试点境外高校学生到中关村实习。

今天的参考消息又援引外媒称，“华裔卡”不同于中国国籍，持有者没有选举和被选举的政治权利，但能够享有普通中国公民的其他权利，如投资、购房、开立银行账户、申请驾照、子女入学等。

不过中关村方面很快对上述报道做了澄清。据美国华人媒体《侨报》本月7日报道，中关村管委会的负责人对记者表示，尽管“华裔卡”对于华侨华人而言是众望所归，但该政策仅是中关村向中央提出的一个建议，目前仍在调研阶段，是否可行有待中国国务院、公安部、外交部等中央机关的批准。

中央频提完善人才引进

中国入籍困难的问题由来已久，自2004年中国实行绿卡制度以来，年均发卡也仅仅248张。早在2012年，美国华人全国委员会及其他136家海外华人团体就曾联名呼吁全国人大和政协，把“发放海外华人身份证”一事纳入两会议题，并尽快实施。

中央尽管尚未推出放宽人才引进限制的具体措施，但从多方表态来看，这已经成为大势所趋。2012年出台的《出境入境管理法》，其中有一条是要制定外国人在华永久居留的审批管理办法。当年，公安部会同外交部修订《外国人在中国永久居留审批管理办法》并呈报国务院审批。

2014年5月22日，国家主席习近平在上海召开外国专家座谈会，指出中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统。现在，我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。

在座谈会上，习近平特别强调，外国专家主管部门要继续完善外国人才引进体制机制，切实保护知识产权，保障外国人才合法权益，对作出突出贡献的外国人才给予表彰奖励，让有志于来华发展的外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。

不久之后中组部表示，有关部门表示正积极研究修改绿卡审批管理办法，降低绿卡门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。

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