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[天下杂谈] 民选总统死在庭审现场,埃及朋友的话应验了

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2019年6月17日,埃及前总统穆尔西在出庭受审时昏迷不醒,经救治无效,终年67岁。
作为埃及历史上第一位民选总统,也是该国经历“阿拉伯之春”后的首位国家元首,穆尔西执政其实只有短短的一年。从他2012年6月30日就职,到次年同一天在强大的抗议浪潮中遭遇政变下台,穆尔西在位时,埃及给我的印象是年轻人玩得很疯,各派政治力量跃跃欲试,大众行动起来无拘无束。今天翻看当时在开罗写下的日记,许多情景还历历在目。但时隔六年回看那些场景,感受又与之前有很多不同。
要求穆尔西下台的民众聚集在开罗解放广场,他们高呼口号挥舞旗帜庆祝。(图/中新网)
权力困境
穆尔西执政的一年间,自始至终在两种困境中挣扎:一个有关权力,另一个关于身份。
在权力方面,不管这位前总统在位时被多少埃及人和西方媒体斥责为“新法老”、“独裁者”、“法西斯”,后续的一系列事情证明,穆尔西其实并没什么实权。埃及政权的四大支柱:军队、警察、司法和媒体,无论是穆尔西还是他身后的穆斯林兄弟会(以下简称“穆兄会”),都无法掌控。与此同时,社会上层精英、官僚机构、自由和世俗主义者,以及埃及的科普特基督徒,自始至终对这位反对派出身、带有宗教背景的总统抵触有加。
2011年11月底至次年1月,埃及举行政权更迭后的首次人民议会选举,代表穆兄会的自由与正义党获得498席中的235席,成为议会第一大党。同年6月,穆尔西以51.73%的支持率在(第二轮)总统选举中获胜。然而就在他胜选的前几天,最高宪法法院裁定之前举行的议会选举无效。议会遭到解散,穆兄会自此失去了立法主导权。更重要的是,法案没有议会讨论通过,政府提出的许多改革方案就无法推行。这样的问题一直持续到穆尔西下台也没能解决。
面对赤裸裸的打压,穆尔西当选后也曾努力争取扭转局面。无论是欧盟率大型经贸代表团访埃,还是穆尔西选择中国作为阿拉伯世界以外的首个国家出访,他均表达了对手中无权、无法根本改善埃及营商环境的无奈。在这种局面下,穆尔西考虑主动出手扩权。刚上台没几天,他就颁布政令,提出恢复被解散的人民议会。但此举立即遭到最高宪法法院的否决和民众的质疑,逼得他四天后便撤回决定。此后,穆尔西极力推动举行新一轮议会选举,但一直没有成功。
2012年11月,穆尔西签署新法令赋予总统更大权力,包括可解除穆巴拉克时代的总检察长及任命新人选。他解释说,扩权是民主改革的需要。可反对派却指责他搞独裁。在日益增强的抗议声浪中,扩权令被撤销。
事实上,直到2013年6月16日,穆尔西还试图作最后一搏,在省级人事安排上突破旧权力格局。不料十几天过后,他就被推翻下台。
穆尔西(资料图/IC photo)
记得那是穆尔西刚刚当选没几天,一位在部队工作的埃及朋友的父亲(也是退休军官)半开玩笑地和我说:“革命归革命,军队还是认老领导穆巴拉克。穆兄会迟早会被我们赶下台去。”
我当时虽记住了他的话,却并没把它当回事。
2013年入夏,开罗开始频繁停水断电,汽油短缺,警察怠工,穆尔西政府束手无策。公共服务缺失,社会秩序失控,让市民在炎炎夏日里抱怨连天。在此背景下,埃及军方与各派反对力量联手,征集签名,否定穆尔西当选的合法性。接着,民众被发动起来,在6月30日掀起了迫使总统下台的史无前例的大游行。那天总统府周边的街道上挤满了人,抗议现场宛如“无政府状态下的狂欢节”。朋友父亲的话得到了应验,埃及又变天了。
简言之,穆尔西执政一年间的几个“大动作”大体反映的就是这样一种困境:总统要想回应民众关切,解决社会问题,那就必须握有实权;但任何扩权举动都会遭到反对力量以捍卫民主、抵制独裁为名的激烈对抗。陷入两难的穆尔西政府越是努力挣扎,身上的绳索就被勒得越紧。

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