热点评论 | 委内瑞拉石油业仍苟延残喘

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【路透社1月29日报道】

近几个月来，委内瑞拉石油出口均保持稳步增长，给尼古拉斯·马杜罗总统(Nicolas Maduro)带来一线生机。因为自一年前美对委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)实施制裁以来，其一直未能兑现对委石油行业实施致命打击的威胁。

在2019年1月28日禁止美国公司进口委内瑞拉原油后，美并未将制裁范围扩大到与PDVSA有业务往来的外国公司，因为它试图罢免社会主义者马杜罗。

结果，在制裁之后，停止在委内瑞拉港口运送原油的公司现在又将油轮再次运往南美国家。公司包括美国石油巨头雪佛龙公司（Chevron Corp）、印度的信实工业公司（Reliance Industries ）和意大利的埃尼集团（Eni）在内。

去年，当几乎没有人愿意交易委内瑞拉石油时，俄罗斯石油公司(Rosneft)非但没有退缩，反而成为该国最大的石油中间商。

PDVSA打破了二十年的社会主义传统，在寻求克服制裁影响的同时，也给与了合资企业的私营部门合作伙伴更多的余地来处理原油出口和经营业务。

结果，12月份委内瑞拉的出口量反弹至110万桶/日，虽然远低于制裁前的水平，但与8月份降至80万桶/日以下的出口量相比，情况有了稳步改善。

PDVSA在1月16日发表的声明中称：“爱国的石油工人将帝国封锁转变为挑战和机遇。”该公司称赞何塞（Jose）码头附近部分石油升级器的性能，该升级器可将奥里诺科(Orinoco)带的粘稠原油转化为可出口原油。

委内瑞拉国家石油公司、委内瑞拉政府和美国国务院均未回复记者的置评请求。

这种温和的复苏绝不意味着委内瑞拉回到了21世纪初的繁荣时期，当时已故左翼领导人雨果·查韦斯（Hugo Chavez）为产量超过200万桶/日提供了慷慨的社会支出。

去年出口总额未从美国炼油商的采购损失中完成恢复，平均比2018年水平低32%。

这对PDVSA的现金流产生了巨大影响:美国炼油商以前是PDVSA最容易获得的客户，而现在主要以现金支付。

相比之下，PDVSA向中国出口的石油和俄罗斯石油公司开采的石油大部分用于偿还数十亿美元的石油换贷交易，因此PDVSA的金库中没有现金。

制裁并不是PDVSA去年面临的唯一问题。3月和4月全国范围内停电导致产出瘫痪，许多急需电力的企业数月来一直处于低负荷运行状态。

PDVSA仍未摆脱制裁之前的困扰，包括人才流失。由于受危机困扰的国家恶性通货膨胀缩减了他们的薪水，高技能工人纷纷退出。

周一，一位不愿透露姓名的PDVSA经理表示:“普通员工只有一个愿望:尽快离开。”

清空库存，进行改革

PDVSA之所以能够维持运营，一方面是因为美国并未像最初担心的那样实施严厉的监管制裁，另一方面是因为委内瑞拉找到了创造性的方式，将原油输送给那些不愿直接与之打交道的公司。

八月，美国政府威胁要对与PDVSA有业务往来的公司进行二次制裁，这暗示PDVSA将走向破产。随后，由于买家缺乏，中国国内库存增加至最高水平，促使该公司产量削减。

但路孚特（Refinitiv Eikon）数据显示，在俄罗斯石油公司充当中间人，帮助解决运输瓶颈的情况下，PDVSA继续通过公海上的船对船转运，将原油运往中国（今年最大的目的地），从而掩盖了石油来源。

由于美国没有兑现其威胁，西班牙的雷普索尔(Repsol)、信实、雪佛龙和意大利的埃尼集团自第三季度以来已恢复装货。

这些公司表示，它们以精炼产品或偿还商业债务(而非现金)换取原油，因此符合制裁规定。

尽管受到制裁，但美国政府一再延长许可证的有效期，允许雪佛龙和几家美国服务公司继续与PDVSA合作。

尽管这个严重受国家控制的行业刚开始自由化，但它的命运与美国决定实施制裁的严格程度息息相关。

美国政府承诺将“更密切关注”俄罗斯担当的角色，但尚未批准俄罗斯石油公司对委内瑞拉的活动。

赖斯大学(Rice University)贝克研究所(Baker Institute)的弗朗西斯科•莫纳尔迪(Francisco Monaldi)表示:“制裁仍是委内瑞拉2020年石油业面临的最重要问题。”“有待观察的是，美国将决定采取多少强制措施。”