2016年拉美政坛新变化影响几何？

裤链 · 发表于 2016-1-4 12:18

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《参考消息》1月4日报道欧洲向右转，拉美向左转。这是过去十多年欧洲和拉美政治风向标的特征。近来，难民危机和巴黎等地的恐怖主义袭击使得欧洲的右翼政党更为得势，然而不久前阿根廷和委内瑞拉的两次选举则表明，拉美左翼力量的阵势似乎在减弱。

在2015年11月22日举行的阿根廷总统选举第二轮投票中，反对派候选人、中偏右“变革”联盟的领导人马克里胜出。2015年12月10日，马克里宣誓就任阿根廷总统。在2015年12月6日举行的委内瑞拉全国代表大会（议会）选举中，执政的统一社会主义党被右翼的反对党联盟击败，被称为查韦斯发动社会主义革命后的17年中最大的变化。

互利共赢的经贸往来是中拉关系的基础。拉美政权的新变化对于2016年及以后的中拉关系，并不会产生太大影响。

拉美左翼的前世今生

拉美是共产主义运动起步较早的地区之一。19世纪40年代的欧洲革命失败后，一些革命者和进步人士流亡到拉美。巴黎公社失败后，一些公社社员也来到拉美。这些人在新大陆上并没有放弃对共产主义的追求。因此，在一定程度上，他们为拉美带去了共产主义“火种”。

在1959年古巴革命的影响下，拉美的共产主义运动取得了一定的发展。拉美的大多数国家都建立了共产党，左翼力量开始壮大。

美国担心拉美的左翼力量与苏联的“共产主义影响”里应外合。在美国的支持下，拉美的右翼力量发起了反攻。尤其在军人当政的国家，共产党和其他一些左翼政党、工会组织和学生组织被定性为“非法”。此外，苏联的解体也对拉美的左翼力量产生了极大的负面影响。

1999年委内瑞拉总统查韦斯上台被视为当前拉美左翼东山再起的起点。在此后几年中，委内瑞拉、阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、厄瓜多尔、尼加拉瓜和乌拉圭等国的政权都被左翼力量掌握。这些国家的领土面积超过拉美总面积的70%，人口超过拉美总人口的50%。

拉美的左翼政权有以下几个特征：一是强调国家干预的重要性，二是主张加快社会发展，三是高举反美大旗。

以委内瑞拉为例，查韦斯当政以来，不仅在多个经济部门实施国有化，而且还试图限制中央银行的独立性。国家对价格和汇率实行严格的管制，从而使各种扭曲的经济现象俯拾皆是。在巨额石油出口收入的支撑下，政府为低收入阶层提供了多种多样的补贴和优惠。因此，在每一次大选中，查韦斯都能获得这些人的支持。但中产阶级则对国家的绝大多数经济政策持反对和抵制的立场。

在国际上，委内瑞拉敢于与美国对着干，并联合一些国家，构建了所谓“西半球的反美轴心”。美国提出的在2005年组建美洲自由贸易区的构想，就是在委内瑞拉等左翼政权国家的反对下烟消云散的。

政治舞台格局趋多元化

拉美左翼政权的所作所为是其对新的发展道路的探索，因而是值得鼓励和赞赏的。但是，这一探索很难说是完美无缺的。再以委内瑞拉为例，由于政府过度干预经济，市场机制的作用被大大降低，生产者和投资者的积极性受到很大的打击，商品供应短缺的问题日益严重。此外，由于委内瑞拉经济无法减轻对石油工业的依赖，“荷兰病”症状不断恶化，因此，近几年国际市场上石油价格的大幅度下跌使委内瑞拉的出口收入和财政收入持续萎缩。

经济的萧条必然会危及社会稳定。近几年，委内瑞拉成了名副其实的“犯罪者的天堂”。凶杀、绑架、偷窃和诈骗等犯罪行为使委内瑞拉人惶惶不可终日。查韦斯的“21世纪社会主义”描绘的莺歌燕舞的景象并未出现。

自20世纪80年代以来，在所谓“第三波”民主化浪潮的冲击下，拉美政治舞台上的多元化格局日臻完善。这意味着，各种政治力量的消长和起伏，是一种不足为怪的常态。阿根廷和委内瑞拉的选举也并不意味着拉美左翼力量已寿终正寝。事实上，早在2010年的智利大选中，右翼的反对派联盟“争取变革联盟”总统候选人皮涅拉就曾击败左翼政党联盟候选人、前总统弗雷，从而结束了左翼政党领导智利近20年的历史。但在2013年的大选中，中左翼政党的候选人巴切莱特取胜。国际上的分析人士认为，智利政治、经济和社会稳定，法律和制度比较健全，无论左翼还是右派领导人当选总统，都不会给国家带来天翻地覆般的变化。

中拉关系注重合作共赢

在过去的十多年，中拉关系取得了举世瞩目的快速发展。

经贸关系是中拉关系的基础。2004年，中拉双边贸易额仅为400亿美元，2014年已超过2600亿美元。此外，中国在拉美的投资也快速增加，其他领域的合作同样稳步推进。尤其是2008年中国发表对拉美政策文件后，中拉关系越来越呈现出全方位、多领域、“全面开花”的特点。从政党到民间，从议会到军队，从文化到体育，从科技到卫生，从媒体到智库，都能感受到中拉关系正处于1492年哥伦布“发现”美洲新大陆以来的最佳时期。

诚然，在时间上，过去十多年拉美左翼力量的得势与中拉关系的快速发展似乎是吻合的。但这一吻合完全是巧合。换言之，中拉关系快速发展的原因并非拉美左翼东山再起。众所周知，中国外交的原则是合作共赢，并不以意识形态和政治取向为圭臬。因此，中国既与社会主义国家古巴和委内瑞拉等“反美”国家发展关系，也与哥伦比亚和墨西哥等所谓“亲美”的国家开展合作；既与左翼政党交往，也与右翼政党交流。因此，可以说拉美政权的新变化对于今后的中拉关系，并不会产生太大影响。（作者为中国拉丁美洲学会副会长）