反对党发难，瓜伊多依附美国，马社罗终突围

白发苍苍

2020年12月8日，委内瑞拉总统马杜罗在总统府出席新闻发布会并发表讲话。

在旷日持久的内外夹击中，委内瑞拉总统马杜罗终于迎来了一个好消息。12月6日，委内瑞拉举行议会选举，马杜罗领导的执政党竞选联盟获胜，赢得了277个席位中的近250席。初步计票结果公布后，马杜罗发表电视讲话，宣称这是一场伟大的胜利。

不获胜，就辞职

这场胜利，马杜罗等了5年。

5年前的那场议会选举，多个反对党组成的联盟赢得了多数席位，开始持续向马杜罗政府发难。也是在那场选举中，反对派议员瓜伊多登台亮相。2019年初，刚刚当选议会主席的瓜伊多在首都加拉加斯的一次集会上，突然自封“临时总统”，并随即得到美国承认，大大加剧委内瑞拉混乱局势。在美国持续进行打压的背景下，这次议会选举就更引人关注。

选举进程一波三折。

先是一场大火。今年3月，加拉加斯存放投票器的仓库发生火灾，近5万台投票器和近600台电脑被烧毁。选举委员会主席警告：“如果一些小团体认为这样做能破坏宪法所规定的选举进程，他们就大错特错了。”

2020年12月6日，委内瑞拉首都加拉加斯的民众佩戴口罩前往投票站投票。

2019年4月4日，委内瑞拉反对派领导人瓜伊多出席会议。

紧接着是反对派发难。众多反对党声称，选举存在舞弊，要共同抵制。弃选的瓜伊多表示，参加选举等于“共谋”，他拒绝承认选举的合法性和结果，还呼吁民众不要投票，以便“向世界证明委内瑞拉人已经失去了对选举的信心”。

美国自然也不会缺席。美国财政部今年9月宣布制裁5名委内瑞拉议员，理由是他们支持马杜罗以及受其“操纵”的议会选举。美国财政部长姆努钦在声明中说：“美国依然致力于确保委内瑞拉人民得到他们理应享有的自由公正选举。”

其他负面声音也不绝于耳。欧盟要求委内瑞拉推迟选举，理由是委内瑞拉“不存在举行透明、公平和公正选举的条件”。美洲国家组织大会也通过决议，称委内瑞拉现政府为“马杜罗非法政权”，说即将举行的选举是“欺骗性的”。

面对各方压力，马杜罗表现得信心满满。他批评瓜伊多是因为没有胜算才带领反对党抵制选举，并在9月赦免了110名反对派人士，鼓励反对派参加选举，表现出愿意达成全国和解的姿态。他回击“统治美国的这帮人”，说他们“行事如同黑手党，威胁、勒索、敲诈和攻击无所不用”。他还宣布，300余名国际观察员确认参与监督选举。在选举前夕，他高调表示，如果反对派获胜，他将辞去总统一职。他说，他的命运掌握在委内瑞拉人民手中。

最终，人民给了他一个答案。有观察人士注意到，这次选举的投票率为31%，不少国家也没有认可选举结果。与此同时，普遍看法是马杜罗的权力将进一步得到巩固。随着本届议会任期结束，瓜伊多将失去以议长身份自命“临时总统”的政治基础。

没了“瓜伊多”，还有“豆依多”

赢得选举，马杜罗感叹说，“这一天终于来了，我们一直保持耐心。”不过他可能还要继续保持耐心，因为只要美国“亡”其之心不死，就算没了“瓜伊多”，也还会有“豆依多”。

马杜罗苦美国久矣。作为拉美的“反美先锋”，委内瑞拉长期被美国视为眼中钉，2017年特朗普就任美国总统后，更是不断在政治、经济、外交和军事上向委内瑞拉施压，大力支持瓜伊多，希望逼迫马杜罗下台。即便今年疫情肆虐，美国依然动作不断。

有悬赏——3月，美国司法部以涉嫌“毒品恐怖主义”为由起诉马杜罗等委方高官。美国国务卿蓬佩奥还宣布悬赏1500万美元“抓捕”马杜罗，他的4名亲信也各被悬赏了1000万美元。

有威脅——4月，美国宣布将联合其他国家在西半球发起最大规模“禁毒”行动，以防止“来自委内瑞拉的毒品进入美国”，而美国用于“禁毒”的军事装备包括海军驱逐舰、战斗舰、巡逻机、巡逻艇等等。马杜罗说这是30年来美国在拉美规模最大的军事部署，将把整个地区拖入代价高昂、血腥和无限期的战争冲突。

有绑架——5月，一伙雇佣兵乘坐快艇在委内瑞拉北部海岸登陆，企图制造混乱、发动政变，但阴谋没得逞。据被捕的美国雇佣兵供述，他们计划拿下一座机场，再把马杜罗绑架到美国。雇佣兵说他们受雇于瓜伊多，不过马杜罗把这笔账记在了美国头上。

2020年1月，马杜罗发表公开演讲。

还有拉拢——9月，蓬佩奥来了一场为期三天的南美四国行，先后访问苏里南、圭亚那、巴西和哥伦比亚，委内瑞拉是他此行的重要议题。在圭亚那，他称马杜罗是“受指控的毒贩”，必须下台，还说美国将和圭亚那在圭委两国有争议的海域联合巡逻，“打击毒品犯罪”。在巴西，他到访一处委内瑞拉难民安置点，指控马杜罗人为制造危机;又宣布美国将再提供3.48亿美元，帮助“逃离马杜罗政权的委内瑞拉人”。对此，马杜罗回击称蓬佩奥此行是战争贩子巡回之旅，企图联合南美多国向委内瑞拉宣战，但以失败告终。

在此次议会选举后，蓬佩奥继续指责马杜罗政府是“非法政府”，称“发生的不是选举，而是诈骗和骗局”。委内瑞拉外交部长回击道：“一个僵尸说话了！不过，和他的老板说的一样，舞弊确实存在，存在于美国选举中。蓬佩奥国务卿，坦然接受事实吧：在委内瑞拉，你们遭受了彻底的失败。”

对特朗普政府，马杜罗已无话可说。他把希望寄托在美国当选总统拜登身上，希望拜登上台后委美两国关系能有所改善。他是最早祝贺拜登当选的外国领导人之一，表示“委内瑞拉随时准备与美国人民和政府进行对话，达成谅解。”

不过，目前瓜伊多仍是美国承认的“委内瑞拉总统”，拜登也没有透露出放松制裁的迹象。有分析认为，未来美国对委内瑞拉的政策不会出现大变化，迫使马杜罗下台仍然是美国的目标。

抓住枪杆子，打开钱袋子

2013年，公交车司机出身的马杜罗当上了委内瑞拉总统。当时，看好他的人可能并不多，反对他的人倒是不少。他没有前任总统查韦斯那么有威望和魅力，而国际市场石油价格的大幅下跌，更是给委内瑞拉经济带来沉重打击，让查韦斯时代的“大派福利”做法很难继续下去。可以说，马杜罗接手的国家政治、经济、社会和外交都深陷危机。不过，面对内忧外患，马杜罗还是通过军事、民生等多项措施，慢慢稳住了局面，并在2018年的大选中获得连任。

这一切离不开军方的支持。有报道说，马杜罗努力拉拢军方，比如让军方人士出任政府高官，或是让军方控制的公司参与回报丰厚的石油生意，以确保他们的忠诚。瓜伊多明白其中利害，试图破坏军队与马杜罗的关系。去年4月，他来了个大动作，突然现身加拉加斯一空军基地附近，在一群身着军装人员的陪同下发表讲话，称“国家武装部队做出了正确决定”，终结马杜罗政权已经进入“最后阶段”。只是不久之后，官方就发出声明，称“小股军人”所发动的“政变”已得到控制，军队将继续保卫委内瑞拉合法政府。

除了军队，马杜罗也掌握着委内瑞拉其他主要国家機器，如执政党、最高法院和全国选举委员会等。即使此前反对派控制议会，但议会通过的法律，也多被查韦斯控制的最高法院或全国选举委员会否决。2017年，马杜罗根据宪法，选举成立了制宪大会。制宪大会由支持马杜罗的代表组成，成功取代议会的立法职能，一举将反对派边缘化。

此外，马杜罗也不忘让民众得实惠的重要性。比如，政府发行新的身份证明“祖国卡”，并不时通过该卡发放补贴，如狂欢节补贴、圣诞节补贴、孕妇补贴，以及新生儿补贴，等等。政府还推出食品补助计划，向低收入民众发放基本食品盒，食品盒里通常有米面、豆类、奶粉和调味品等。对于遭遇食品短缺的民众，这项举措十分重要。

与之相对的，则是瓜伊多等反对派日益丧失人心。他们脱离民众，完全依附于美国。当民众因为美国的制裁陷入困顿时，瓜伊多还在呼吁欧美加大制裁力度，这让很多民众气不打一处来。同时，瓜伊多自己也受多桩腐败丑闻牵连，政变未遂后支持率不断下降，还受到反对派内部排斥。

两相对比，马杜罗一手抓住“枪杆子”，一手打开“钱袋子”，牢牢抓住了支持自己的选民群体。难怪有评论称，在加拉加斯以外地区，马杜罗领导的政府“可以赢得任何一场选举”。