地方选举执政党大胜，委政局能否迎来企稳曙光

白发苍苍

委内瑞拉执政党在地方选举中大幅领先

新华社加拉加斯11月21日电（记者 徐烨　王瑛）委内瑞拉国家选举委员会21日宣布，委执政党统一社会主义党在当天举行的地方选举中大幅领先。

11月21日，委内瑞拉总统马杜罗在加拉加斯的一处投票站投票。

委内瑞拉21日举行全国州长和市长选举。根据委国家选举委员会当晚发布的初步选举结果，统一社会主义党在州长选举中已赢得全国23个州中的20个，选举投票率达41.8%。市长选举结果将于22日公布，外界普遍预测统一社会主义党仍将保持领先。

在本届地方选举中，2000多万选民通过投票选举产生23个州的州长和335名市长，多数反对党派参加了选举。整个投票过程平稳有序，来自数十个国家和国际组织的300多名国际观察员监督了选举过程。

委内瑞拉地方选举每4年举行一次，上届选举于2017年举行。

地方选举执政党大获全胜——

委内瑞拉政局能否迎来企稳曙光？

□ 中国国际问题研究院 付丽媛

11月22日，四年一度的委内瑞拉全国州长和市长选举落下帷幕，执政党所在“大爱国阵线”以压倒性优势，斩获23州中20州州长及首都加拉加斯市长席位，反对派再度参选却遭惨败。从新一轮委内瑞拉政治力量洗牌结果来看，执政党固盘成效显著，反对派一盘散沙难成气候。围绕选举结果，地区国家立场尚有分歧，美国否认其合法性同国际选举观察团意见明显相左。总体而言，历经多年动荡，反对派重返票箱有助于缓解委内瑞拉政治危机，然而朝野长期对抗导致巨大内耗、美国“拉右打左”不改高压对委政策等因素，将持续给委民主化进程带来负面影响，委内瑞拉局势企稳仍面临较大挑战。

国内形势有所改善，选举合法性提升

受新冠疫情冲击、美国极限施压及朝野分歧难以弥合等叠加因素影响，委内瑞拉内外形势雪上加霜。今年8月，在挪威、墨西哥等国斡旋下，委内瑞拉朝野对话顺利开展，政府反对派达成一系列选举共识。反对派时隔三年再度参选，欧盟特派团于15年后重返观察团之列，国家选举委员会5名成员首次包含两名非官方人士，欧盟称之为20年来最平衡选举委员会构成，此次选举合法性及透明度得以有效提升。

左右力量再角逐，执政党更胜一筹

左翼团结求变意识强，力解民生于倒悬。执政党早在8月份开展内部初选，并同8个左翼政党组成大爱国阵线联盟，确定统一候选人。联盟内部52%候选人为女性，43%为青年，90%的候选人并无从政经验，表明左翼有意识开展基层部署，谋划崛起。新冠疫情冲击下，政府及时采取严格防疫措施，凭借1.2%病死率，委内瑞拉成为拉美疫情“新震中”的“一枝独秀”。在住房方面，委政府在过去十年里为工人阶级家庭建造370万套住房，并通过开展克莱普斯（CLAPS）项目，为中下层民众分发食物及必需品包裹，在重固民意及党内团结的基础上获得了压倒性胜利。

反对派离心离德，与民众严重脱节。腐败及利益诉求分化导致反对派从未以团结著称，阵营内部在参选与否及“倒马”路径上分歧不减反增。此次7万候选人中反对派居多，但主要分裂成民主团结委员会和民主联盟两大阵营，各州候选人屡次“内部混战”，选举成反对派衡量各帮派实力机制。以瓜伊多为代表的6名反对派候选人虽重新参与选举，但平均支持率仅为27%。部分获美国及欧盟扶持的反对派在美对委制裁问题上，不顾76%的国内反对率一再支持，其他反对党成员因与政府谈判遭到美谴责和制裁，部分反对派甚至向政府倒戈迹象。反对派四分五裂且失去民意支持，被迫在此次选举中潦草收官。

拉美地区政治痼疾凸显，美一意孤行否认选举合法性

拉美政治生态痼疾再度凸显。2012年以来委内瑞拉四场选举弃权率居高不下，民主机制明显失效。本次选举结果公布后，玻利维亚、尼加拉瓜及古巴总统公开向委内瑞拉当局表示祝贺，哥伦比亚总统杜克则拒绝承认结果有效性，围绕委内瑞拉问题拉美各国分歧始终难以弥合，委内瑞拉及拉美地区民主化进程呈现阶段性退化特征。

选举合法性问题上美国同国际社会意见相左。选举前白宫已然盖棺定论否认其合法性，结果公布后美国务卿布林肯拒不承认选举结果，重申支持委“临时总统”瓜伊多，并将继续通过外交和经济手段敦促委政府释放政治犯。然而委地方选举观察团报告承认选举有效性，联合国秘书长办公室同样作出正面评价，欧盟观察团虽未认可选举合法性，但评价中立。欧盟微妙做法或将引发美欧 “兄弟阋墙”。

内忧外患下局势企稳艰难

地方选举大胜加大了当局执政筹码，加之政府已恢复立法权，马杜罗表示不急于开启新一轮和谈，并敦促美国释放哥伦比亚商人亚历克斯·萨博（Alex Saab）。然而长期朝野对垒同样有损执政党力量，为继续稳固国内形势及执政基本盘，未来马杜罗仍需在经济问题上寻求更大的国际政策空间。瓜伊多继续称马杜罗政权“非法”，白宫表示将邀请其参加12月全球民主峰会，然而其“国际支持”无法转换为国内领导力或支持率，反对派更无法从马杜罗手中获得军方认可。在缺乏2024年总统选举战略共识的条件下，反对派参选只能为当局扩大政治影响力做嫁衣。尽管拜登政府对委态度有所缓和，但拒绝解除制裁表明其并未改变特朗普时期强硬路线，将委内瑞拉、古巴及尼加拉瓜三国逼到意识形态对立面“死角”、“拉右打左”仍将是未来一段时期内拜登政府对委政策核心思路。

此次选举顺利进行并不意味着委内朝野政治斗争的终结，未来在地区政治局势深刻演变及大国博弈等因素的影响下，拉美国家、美国及其他域外势力干涉将进一步加大各方在委内瑞拉问题上的博弈程度，委内瑞拉摆脱政治危机恢复正常秩序仍有待时日。