以人为本 执政为侨

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以人为本 执政为侨——访恩平市委统战部副部长、侨务局局长郑海源近几年，恩平市大街小巷、茶余饭后侨胞们传颂着一个感人动人的助侨故事。究竟故事的主人公是谁？本报记者组一行，在侨领的引领下采访了这位助侨大使。

原来，他就是恩平市委统战部副部长、侨务局局长郑海源，侨胞们常称为郑局。郑海源局长文质彬彬，热情好客，和蔼可亲，礼貌待人，丝毫没有官架子。他从政几十年，工作经验非常丰富，是侨界不可多见的侨务才子。2019年初，他担任恩平市委统战部副部长、侨务局局长一职，虽然他的工作岗位有变，但他为人民服务的心没有变，凭借自己几十年的丰富工作经验、踏实的工作作风和解决问题的能力，在侨务工作中脱颖而出。上任伊始，适逢委内瑞拉全国华侨华人联合总会秘书长吴添荣先生在北京参加两会建言，内容主要是反映侨胞申请“入籍入户难”等问题，中央统战部、外交部和移民管理局有关部门派员到恩平市调研了解情况。郑局长深感责任重大，把压力化为动力，在恩平市委、市政府的领导下，以冲天的干劲投入到工作中，勇担新使命，建设新侨乡。

一、化繁为简，促成修订《华侨回国定居办理实施办法》，解决复户难问题恩平是广东省著名侨乡，有境内境外各一个恩平之说，其中委国约有华人华侨18万多人，占华人华侨总数38%。自2013年以来，委内瑞拉经济环境日渐恶化，货物价格暴涨，货币贬值，哄抢事件持续发生，大批华人华侨离开委内瑞拉，有的到其它国家谋生，更多的选择回到祖国家乡。其中部分侨胞由于离开祖国几十年或已入籍委国，在中国的户口已取消或被冻结，没有中国身份证难以在中国正常生活。因此他们回国后会立即向相关部门申请复户入户（即华侨回国定居），然而由于原《华侨回国定居办理办法》规定的申请条件比较严格，有的甚至比较古板，且大部分侨胞不熟悉办理申请的手续，部分侨胞也确实欠缺相关证明材料，因此存在复户入户难的问题。针对这种情况，2019年上任不久的郑海源局长，入基层，听侨声，察侨情，召开返乡侨领座谈会，走访了解侨胞申请复户入户中遇到的问题，发现在房产证明、生活保证金、身份证明认证及翻译等方面的规定不够贴近民情，存在许多可提高审批效率的空间。在掌握了第一手资料后，郑海源局长马不停蹄制订便捷有效的工作方案并向统战部和上级汇报。广东省及江门市委统战部及侨务部门接到恩平的报告后高度重视此问题，立即派调研组到恩平专题调研，着手修订实操性更强的审批办法。

2019年，郑局长了解到恩平东安有一位梁姓侨胞于2017年回国，申请办理复户手续，由于该侨胞年近60岁且文化程度较低，身患多种疾病，并与国外的亲人失去了联系，许多证明文书难以出具，她在复户申请路上久未解决。郑海源局长了解此位侨胞的情况后，指派工作人员全程跟进指导，并联合公安部门研究会审。在郑局长的指导下，梁姓侨胞复户手续很快办妥，一个多月后终于领到了身份证。郑海源局长为人表率、古道热肠，扎实细致是他在侨务工作中一贯的作风。君堂有一位郑姓青年侨胞，由于遗失了国外和国内的全部证件而被迫成为“黑人黑户”，复户申请了几年。郑姓青年及母亲求助到侨务局，郑局长接访回复说：土生土长的恩平人，如不解决身份问题，始终是政府的责任。经详细了解分析情况，掌握了该侨胞的户口底册第一手资料后，郑局长向江门侨务及公安部门寻求帮助，启动特殊联席审批机制，为该侨胞办理复户手续，发放身份证。其实，在郑海源局长担任侨务领导的几年间，爱侨、暖侨故事不胜枚举，以上只是冰山一角。由于统战侨务部门的高度重视，广东省侨办、省公安厅重新修订《审批办法》，加快复户入户办理进程，化繁就简，审批时间从原来57个工作日缩短为22个工作日。据统计，2019年至今委内瑞拉侨胞办理复户入户申请已达1101人，且全部办结，此项工作受到广东省侨务办的充分肯定。

二、积极发挥政府部门联动协调机制，解决入籍难问题郑海源局长告诉小编，统战侨务工作任重道远，复杂且繁琐，涉及到许多政策与法律问题。作为侨务工作者，要用爱心与善心贴近侨胞，化解矛盾，还要与相关部门保持互动沟通，发挥部门及海内外合力，品承服务至上，才能把侨务工作做得更好。2016年至2018年这三年间，委内瑞拉的经济环境仍然没有得到根本改变，此种形势下，许多侨胞选择带着未成年孩子回国居住。2021年初，郑海源局长到沙湖镇调研时，一位吴姓侨胞诉说了她不幸的遭遇。原来，吴姓女侨胞早年与丈夫带着家人一起到委内瑞拉谋生，后携儿子一家5口回国定居。回国后丈夫不幸去世，没多久其儿子也因故去世，儿媳不堪生活压力，弃家出走，留下年老多病的她独力抚养3个在委国出生的幼孙。郑海源局长听了反映后，深表同情，当即召集市镇两级侨联，研究解决归侨吴女士困境的有效方法。主要问题在于吴女士的3名幼孙尚属委国籍，当务之急是寻找到孩子的母亲，让其为孩子办理申请加入中国籍的手续，才能从政策层面给予扶持照顾。郑海源局长放弃个人休息时间，用爱心、善心化解家庭矛盾，一方面向江门出入境沟通加入中国籍事宜，另一方面到沙湖政府和派出所商量尽快找到孩子母亲。在大家共同努力支持下，孩子母亲终于被找到，成功使三个小孩递交了入籍申请。郑海源局长从这件事中意识到，申请复籍入籍难，既存在内因也存在外因，既涉及到两国之间的关系，也涉及到法律和政策问题。中国不是移民国家，一直以来申请加入中国籍的人数不多，而且申请条件复杂，审批严格，普通人申请确实存在困难。为此，郑局长认真学习出入境有关业务，深入研究加入中国籍的申请过程。当了解到有侨胞反映办理费用多后，亲自开展对曾经办妥入籍的5名侨胞办理过程及费用暗访，并全程协助一名侨胞办理，将申请入籍和复籍的详细申请资料、程序和费用清单重新编辑成办事指南，并在各大侨胞微信群进行公开，恩平市侨务局为此专门增加一项指导侨胞办理入籍复籍的业务。此外，郑局长还百忙中书写关于入籍复籍方面的调研报告，逐级向上反映，并得到上级部门的重视。2020年，国家移民局专程到恩平调研，着手修改入籍复籍审批办法。如新办法实施，入籍复籍申请有望在10个月内完成。这将是海外有意愿加入和恢复中国籍的华人的福音。

在护侨方面，郑海源局长针对近两年疫情情况，与时俱进协调委内瑞拉全国华人华侨联合总会组织“为侨服务义工队”，指导侨胞网上申请办理证照等手续，并邀请委国驻广州领事馆到恩平现场办公，为侨胞发放护照（贴纸）和办理证照等，此举不但增加了两国人民友谊，也为中委两国政府搭建一个互相交流的平台。到目前为止已为侨胞办理证照一万多份，既降低了侨胞赴广州办证带来的防疫风险，也节约了其时间和金钱。

在统战侨务部门的大力推动下，吴添荣先生提出的入籍复籍难问题引起省市县三级党委政府的重视，入籍复籍的受理部门—江门市公安局出入境成立专项工作组，开展“盘点式”的清查，将手头的所有入籍复籍申请全部审批完毕，并专门抽调业务能手前往北京国家移民管理局，对积压的申请开展会审。据恩平侨务局所提供数据：2019年前，历年有数可查的批准入籍复籍总数合计49人，2019年至2021年，国家批准入籍复籍近1000人。入籍复籍难问题从国内层面得到解决。

郑局长务实为侨的作风，从协调退籍上可见一斑。依据有关规定，中国政府批准入籍后，申请人还要办妥退籍才能完成入户取得中国身份证。当了解到侨胞办理退籍也不容易时，郑局长又马不停蹄开展对退籍的调研，指示恩平市侨务局开展业务指导，并多次亲自前往委国驻广州总领事馆，与车丽领事加强沟通，引起委国方面的重视，承诺将受理的所有退籍申请于2021年9月底前全部清零。2019年以来积存在委国广州领事馆的325名退籍申请全部办妥。

三、落实侨务政策，维护外籍华人学生受教育权益恩平市政府和相关部门依照广东省实施义务教育条例的相关规定，凡在我市接受义务教育的外籍生均享受本市户籍适龄子女的同等待遇，适龄学生全部入学就读。据了解，目前就读于恩平市幼儿园和中小学校的外籍学生有8180人，其中高中生为332人。2021年国家教育部就外籍学生留学政策作出了调整，即外籍华人学生如需参加留学生考试，必须具有两年境外生活经历。该政策的调整对于一直在国内读书的外籍学生带来了较大影响。留学难问题又摆上侨务局的议事范围。郑海源局长思维概念强，坚信办法总比困难多。从三方面着力化解：一是将恩平侨情的特殊性，尤其是侨二代从小接受中华文化教育的重要性，书面报告逐级向上反映，请求从顶层政策上给予重视；二是协调江门市出入境管理部门为高中学生开通申请入籍、绿卡的专门通道，让有意愿的外籍华人学生有资格参加普通高考。为此，江门市出入境还几次到恩平调研，计划现场办公，为180名学生发放国家移民总局批准的入籍证书并受理28名高中学生的“中国绿卡”申请。同时，郑海源局长还计划协调恩平市公证处、省外事服务中心和委国驻广州领事馆，为这180名学生的退籍申请“接龙”，一条龙办理入籍；三是协调涉侨部门联系暨南大学、广东外语外贸大学国际商学院，从国际留学渠道让外籍应届毕业生多条路选择。组织暨南大学与学生家长召开线上宣讲咨询会，去年高中毕业的外籍华人学生50人中，有24人被暨南大学录取，有20人被广东外语外贸大学和商学院国际本科班录取。几年来，郑海源局长在工作岗位上兢兢业业，任劳任怨，坚决贯彻落实政府的侨务政策，用爱心服务侨胞的事例还有许多，比如化解“贴纸”不被承认问题、证照逾期面临行政处罚问题及侨胞打疫苗等等，在此无法一一详述，在平凡的岗位上做出不平凡的事，他的助侨故事在侨胞中留下了深刻的印象。但郑海源局长对小编说，我是人民勤务员，为侨胞解决实际问题是职责所在，无需宣扬。在谈到今后工作设想时，郑海源局长满怀信心说，华人华侨是建设新时代的中国特色社会主义不可或缺的生力军，新一届江门及恩平市委、市政府高度重视侨务工作，把“侨都赋能”以战略高度列入党委和政府的中心工作，我们将根据市政府的统一部署，勇担新使命，建设新恩平，把更多的温暖送给侨胞，大家携手并肩，把侨乡恩平建设得更加辉煌。

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齐心协力，把内外的同胞们都接力一下

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某某某

希望能帮助到更多的侨民，他们重新回到中国生活不容易。

薔薇之恋

夸有高度有格局的局长，系一个民营企业的福气

珍珍

好感动人，好有人情味啊。

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现在可能会有很多人出番来的打算

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