APD观察| 委内瑞拉："经济紧急"还是"政治紧急"?

一份真挚的爱 · 发表于 2016-1-23 18:46

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本帖最后由一份真挚的爱于 2016-1-23 18:19 编辑

转自:微信平台我眼中的委内瑞拉 2222.webp.jpg

在委内瑞拉首都加拉加斯，民众在政府举办的露天集市中抢购鸡肉。（图 | 新华社）

近来，委内瑞拉总统马杜罗已不止一次承认，2015年是委内瑞拉经济“非常糟糕”的一年。就在数天前，他宣布全国进入为期60天的“经济紧急状态”，并要求反对党占多数的议会通过相关法案。

与其说，委内瑞拉开始“经济紧急状态”，不如说是陷入了严重的“政治紧急状态”。而这个“经济紧急状态法案”，更像是执政党失去议会多数后与反对党争权的工具，未来委内瑞拉左翼政府和右翼议会将可能在较长时间内“各说各话”。

经济糟糕

委内瑞拉经济有多糟糕？

由于经济恶化，委内瑞拉央行自2014年底以来就没有公布任何宏观经济资料。本月15日，央行终于公布最新资料：仅去年前三季度国内通胀率就高达108.7%，经济衰退7.1%，基本证实了多家国际金融机构对委内瑞拉经济去年全年通胀率超过150%、经济衰退10%的预测。

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委内瑞拉货币
委内瑞拉目前外汇储备仅剩156亿美元，今年将偿付的国际债务高达160亿美元，而该国石油出口价格已跌至每桶24美元，国内所有行业都面临缺乏外汇进口必要生产资料和商品的窘境。

经济的不景气，直接影响到民众的生活水准。由于外汇短缺，国内物资严重匮乏、物价飞涨，商品缺货指数高达84%。

在马杜罗执政的3年里，委内瑞拉货币玻利瓦尔省的购买力下降了99%。也就是说，3年前，普通民众两个月的工资可以买一台苹果手机，而现在只够买一根充电线了。

生活的窘迫，使曾经热衷于政治运动的老百姓感到疲倦。在残酷的现实压力下，曾经话不投机就吵架动手的两派支持者也实现了无声的“和解”，求变思潮成为主流，这也成就了反对党去年底在议会选举中的大胜。
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2016年1月13日，委内瑞拉议会议员们在加拉加斯参加议会会议。（摄 | 佩德罗·马泰）
多数国际金融机构认为，若委内瑞拉不进行有效改革，今年的经济状况将更加糟糕，国际货币基金组织甚至预测2016年委内瑞拉通胀率将高达500%。

政治博弈

马杜罗15日在议会发表国情咨文时表示，如今委内瑞拉经济“非常糟糕”，主要原因是国际油价下跌、国内生产力不足、中小企业为代表的私营经济“不配合”，以及国家经济持续遭到反动势力的“经济战”。

马杜罗要求议会尽快通过“经济紧急状态法案”。法案内容主要包括：允许政府使用议会批准之外的储备资金、改善物资供给、继续发展和壮大各类民生福利项目、简化进出口手续、调整政府采购流程、吸引外资、增加国内生产、打击逃税等。法案本身并不包括任何具体的经济措施和手段，相当于授权总统及政府部门为实现上述目标而不受现有法律限制。
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委内瑞拉总统马杜罗
显然，反对党对法案持批评态度，议会已经成立立法委员会讨论是否通过该法案。业内人士认为，这个法案通过的难度非常大。

也有观点认为，马杜罗将该法案提交议会，使反对党陷入了两难境地：如果议会决定不通过，马杜罗可以名正言顺地指责反对党有意阻碍经济复苏；如果通过，马杜罗则获得了现有法律框架外的特殊立法权，相当于削弱了议会权力。

首次较量

“经济紧急状态法案”，可以算是反对党获得议会选举胜利后，左翼政府和右翼议会的首次较量。反对党的最终目的，显然是在年内对马杜罗政府发起罢黜性公投，因此，双方都必须在这之前积累优势，并将经济危机的责任尽可能多地推给对方。
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2015年7月31日，位于委内瑞拉东北部的玻利瓦尔省州圭亚那城多家超市遭民众哄抢，其中包括5家华人超市。在骚乱中一人中枪死亡，约60人被捕。（摄 | 贝尔格达）
委内瑞拉目前的经济危机源于其经济政策的不可持续性。多年来，该国在经济上长期依靠石油出口而不重视其他产业发展，并不断扩大民生福利支出以维持支持率……显然，这种模式在低油价时代已经难以为继。

然而，在石油价格跌破每桶30美元的背景下，马杜罗仍多次承诺今年继续扩大民生支出，并不打算放弃饱受争议的外汇管制和商品限价政策。

有批评人士认为，公开信息显示，委内瑞拉执政党近17年来在社会民生领域投入1万多亿美元，但是按民众真实购买力计算，目前的贫困人口数量比查韦斯上台前还多，国家经济比曾经国际油价低于20美元的时期更糟，这显然是不正常的。