委“紧急状态”难救经济

膝头哥

    委内瑞拉总统马杜罗本月十五日在国会发表年度国情咨文时承认，委内瑞拉陷入“灾难性”经济危机。他除了披露低油价让委国经济严重衰退，更提出全国应进入“经济紧急状态”，让委国政府在两个月内将可实施货币管制、任意调度企业资源，但反对党掌控的国会很可能会挡下这个决定。

    世界第五大产油国委内瑞拉石油储量极为丰富，但过去十八个月油价暴跌，委国的财政收入大打折扣。该国央行表示，去年前九个月的通货膨胀率已经超过百分之一百四十。路透社称此数字全球最惨，反对党则批评，委国央行从二○一四年底开始就隐瞒事实，国际货币基金组织更预估委内瑞拉的通货膨胀，明年会上升到百分之二百。

    委内瑞拉目前的外汇储备仅剩一百五十六亿美元，今年需要偿付的国际债务却高达一百六十亿美元。该国石油出口价格仍处在低位，国内所有行业都面临缺乏外汇进口必要生产资料和商品的窘境，商品缺货指数高达八成四。在此背景下，马杜罗近日强调国际债务不会违约，政府的民生福利开支也不会减少甚至还会增加，但人们不得不担心钱从何来。马杜罗只提及将上调国内汽油销售价格和增加税收来弥补财政赤字。

    马杜罗在国会演说时提出“紧急经济状态法案”，希望让全国进入“紧急经济状态”六十天，以行政命令授权有关单位全力促进生产，包括接管企业的资源调度权、实施更严格的货币与外汇管制，以及增税等手段，确保民众能够取得重要民生物资，也能够实现全新的生产型经济，减少对石油出口的依赖。

    委内瑞拉的反对党联盟在去年十二月的国会大选中斩获三分之二席次，让马杜罗失去了对国会的控制权。因此就算马杜罗宣布全国进入“经济紧急状态”，并强调“这不是我个人的危机，而是影响每一个委国家庭的逆境”，国会仍有权在审议后驳回这项决定。

    马杜罗面对反对势力掌控的国会，声称“愿与反对党对话，携手重建国家经济”。但身为反对派主将的国会议长阿卢普对马杜罗提出的政策大加批评，认为马杜罗的做法早就证明行不通。多数反对党议员对马杜罗的国情咨文持批评态度，认为执政党将多年来经济政策造成的严重后果几乎全部归咎于外因，没有任何从根本上转变经济政策的打算。对于“经济紧急状态法案”，多名反对党人士认为这个提案“根本没有实质内容”，仅是谋求授予总统更大权力来加强干预和控制经济。在野联盟会继续努力，促使马杜罗在半年内下台。

    目前，该法案通过非常困难，因为反对党一直主张放开严格的外汇管制和商品限价政策，通过减少政府干预经济来刺激生产和投资。从法案内容看，执政党并未考虑改变目前的经济政策。因此，若要最终通过法案，双方必须找到利益共同点并达成妥协。也有观点认为，马杜罗将该法案提交议会的目的是令反对党陷入两难：如果议会不批准该法案，政府可以名正言顺地指责反对党阻碍国家经济复苏，并将未来经济恶化的责任归咎于反对党的破坏；如果议会通过该法案，马杜罗将获得现有法律框架外的特殊权力，相当于削弱了议会的话语权。

    委内瑞拉目前的经济危机源于其经济政策的不可持续性。多年来，该国在经济上长期依靠石油出口而不重视其他产业发展，并不断扩大民生福利支出以维持支持率。显然，这种模式在低油价时代已经难以为继。然而，在石油价格跌破每桶三十美元的背景下，马杜罗仍多次承诺今年继续扩大民生支出，并不打算放弃饱受争议的外汇管制和商品限价政策。宣布进入“经济紧急状态”并不能真正解决委内瑞拉经济问题。若委内瑞拉不痛下决心进行深入而系统的经济体制改革、弥补经济先天缺陷，即使国际经济形势有所好转，仍难以从经济危机中真正康复。( 出处 == 委國僑報 )

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