访问基辅后，美国高官坚持向乌派遣审计人员

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据《华尔街日报》2月17日报道，随着对乌援助规模和范围的扩大，五角大楼、美国国务院和美国国际开发署的最高监督官员正在敦促向乌克兰部署审计人员，以近距离追踪武器和援助物资的分配。

此前，美国国防部监察长罗伯特·斯托奇（Robert Storch）、国务院代理监察长戴安娜·肖（Diana Shaw）和美国国际开发署代理副监察长妮可·安加雷拉（Nicole Angarella）1月下旬组团访问了乌克兰、波兰和德国。

《华尔街日报》报道截图

报道称，这三名监察高官分别负责确保美国援助的武器不被挪用，纳税人的资金不被侵吞，以及援助项目正常运作。截至目前，美国有关部门一直通过常驻华盛顿、波兰和德国的177名审计和调查人员，远程监督对乌援助。但在前述三名监察高官访问基辅后，他们希望派遣部分人手直接前往乌克兰冲突地区。

“在我们迄今为止能够完成的监督工作中，我认为我们已经发挥了创造性，跳出了框框向前看。但是，就真正全面的、强有力的监督而言，这无法远程完成。”美国国际开发署代理副监察长安加雷拉在一次联合采访中说，“我们走得越近，监督就越全面。”

根据美国政府统计数据，在2022年，美国国会已向乌克兰拨款超过1130亿美元用于军事、财政和人道主义援助。报道称，尽管这些官员表示尚未收到涉及这些巨额援助的重大欺诈或非法行为的报告，但他们也承认，美国援助规模之大及国会拨款速度之快，都为监督工作带来了挑战。

美国务院代理监察长肖坦言，在这极短的时间内，“流向一个政府或单一目的的援助数量大得惊人”，“任何欺诈、浪费、滥用都会使该资金偏离其预期目的，有可能危及该援助的持续流动”。

美国防部监察长斯托奇也在采访中透露，他的一名同事曾不禁问起，“我们是在按照战事（发展）的速度进行监督，对吗？”他就此认为，监督工作“必须要有灵活性”。斯托奇称，在基辅与乌总理、防长、财长等官员会面时，美方强调了“对问责制的期望，以及合作监督的重要性”。

“我们最近这次去基辅的部分原因就是为了评估，我们是否需要一个乌克兰在地团队。”肖补充道，“在结束这次访问后，我认为我们觉得我们需要，所以我们现在正在进行这项工作。”

2022年1月21日，美国特拉华州多佛空军基地正在准备运往乌克兰的武器弹药等。图片来源：美联社

据报道，随着西方审查的加强，乌克兰总统泽连斯基在最近几周加强了反腐工作，清查了不少官员和寡头，已经落马的前官员也遭到突击检查。曾被视为泽连斯基主要盟友的亿万富翁伊戈尔·科洛莫伊斯基日前也被发起调查。

《华尔街日报》指出，美国监察官员们通常在后方展开工作，并在联邦政府资金支出数月或数年后才发布报告。但随着援助规模的扩大，许多国会共和党人对此表示怀疑，并提出加强审计等作为继续援助乌克兰的主要条件。最近的民调结果也显示，俄乌冲突一周年临近，美国民众的对乌援助支持率也正在降低。

但美方的审计调查工作也面临着不少现实难题。据悉，美国审计工作所依赖的实地调查通常依靠美国驻乌克兰大使馆的外交人员、驻附近国家的工作人员以及与欧盟、世界银行官员展开。但在俄罗斯发起对乌特别军事行动后，美国国务院对驻基辅使馆官员数量规定了上限，这极大地限制了实地调查人员的数量。

据官员们说，监督工作的另一个挑战在于，美国提供给乌克兰援助的性质正在迅速升级。例如，白宫最初拒绝与乌克兰军方分享的一些先进武器系统现在已经获得批准，并且已经交付或正在运送途中。

此外，美国通过世界银行向乌克兰提供了逾200亿美元，以维持其政府运转并支付政府雇员薪资。正在密切监督这笔资金流向的安加雷拉称，这是她最关心的一笔款项，因为现金具有“可替换性”，现金支付“总是有较高的风险”。据她称，根据最近的一次评估，已有针对滥用情况的检测和控制手段。

乌克兰裔印第安纳州众议员维多利亚·斯帕兹（Victoria Spartz）则称，“作为了解当地情况的人”，她支持向乌克兰派遣审计人员的计划，但仍有更多工作要做，包括向国会进行更有效的汇报、对乌政府施加更多压力等。