耶伦突访基辅：再给12.5亿美元

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美国总统拜登突访乌克兰一周后，美国财长耶伦当地时间2月27日也出人意料地到访基辅。根据美财政部网站消息及耶伦的推特发文，她抵达基辅后与乌克兰总统、总理分别举行会晤，走访参观了部分乌方机构，同时宣布追加一笔约12.5亿美元对乌经济援助。

耶伦在推文中表示，自己此行主要目的是重申对乌克兰的坚定承诺，讨论美方可以提供支持的方式，包括经济援助等。她配上了一张刚抵达基辅火车站的照片，宣布了突访乌克兰的消息。

接着，她还发布了与乌克兰总统泽连斯基、总理杰尼斯·什米加尔举行会晤的照片。她宣布，“美国将继续与乌克兰站在一起”，美方将再提供一笔12.5亿美元的经济援助。

耶伦与泽连斯基会晤照片，推文中宣布援助12.5亿美元

当地时间2月27日，耶伦与泽连斯基会面，图源：路透社

根据美财政部网站公布的演讲稿，耶伦当天在基辅表示，自去年2月以来，美国已经为乌克兰提供了130亿美元的经济援助，今天她很自豪地宣布再追加一笔超过12亿美元的款项，这是未来几个月美方打算提供的约100亿美元的经济援助中的第一笔款项。

耶伦表示，这些资金将被用来帮助政府公务人员保住工作，维持基本公共服务的运行，以及保持基础设施、供应链的运转。资金将由世界银行来发放，泽连斯基总统已经承诺将以“最负责的方式”处理这些资金。同时，美方将采取第三方审查等方式加强监督。

路透社称，据估计，乌克兰今年需要400亿至570亿美元的外部融资来支持其经济，他们如今正在与国际货币基金组织谈判一项155亿美元的贷款计划，以部分填补缺口。

演讲的另一重要部分是重申对于俄罗斯的经济制裁。耶伦强调他们联合30多个国家，实施了现代历史上最迅速、最统一、最雄心勃勃的制裁，力图让俄罗斯付出沉重代价。

耶伦27日在《纽约时报》也发表了专栏文章。她解释说：“当乌克兰已显示出有能力在战场上取得胜利时，我们不能让乌克兰由于经济原因而输掉这场战争。”

耶伦宣称：“面对暴行和压迫的场面，美国人总是能迅速站出来做正确的事……乌克兰人在自由世界的前线为自己的生命而战。今天，及之后的每一天，他们都应得到美国的坚定支持。”

此外，耶伦在会晤之余还参观了乌克兰的一些机构及基辅市中心的圣迈克尔广场。

据美国哥伦比亚广播公司27日报道，美财政部一名官员表示，应乌克兰总理什米加尔邀请，此次访问计划已经悄悄准备了数周。耶伦与一些高级助手连夜乘坐火车前往基辅，她及财政部高级官员都认为，这次访问是在拜登上周访乌的基础上重申美方对乌克兰支持的好机会。

路透社称，耶伦及随行人员先是乘坐美国军用飞机飞到乌克兰与波兰边境，之后乘坐火车前往基辅，在参加了一天的活动后，连夜乘坐火车离开。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，当地时间2月20日，美国总统拜登突然访问乌克兰首都基辅，这是自俄乌冲突以来拜登首次访问乌克兰。5小时后，拜登结束突访，离开基辅。

会面中，拜登承诺美国将向乌克兰提供约5亿美元的军事援助，援助中包括海马斯火箭弹、反坦克系统和雷达等武器装备。 美国国家安全顾问杰克·沙利文表示，在拜登出发前往乌克兰的前几个小时，美国向俄罗斯方面通报了拜登“以消除冲突为目的”访问基辅的计划。

清华大学战略与安全研究中心特约专家刁大明对国内媒体表示，拜登在临近俄乌冲突爆发一周年之际突访乌克兰，一方面旨在推动其欧洲盟友继续配合美国，加大对乌克兰的支持并削弱俄罗斯；另一方面也有国内竞选的考虑，即对美国国内民众表演“高龄总统亲临第一线”，以体现所谓的“领导力”。

刁大明认为，拜登突访乌克兰的实际影响主要取决于后续美国对乌克兰的军事援助和经济援助实际上能兑现多少，“走上基辅街头溜两圈，并不会导致局势本身发生什么变化。”他分析称，美国2023财年的军事拨款可能在国会遭遇共和党的杯葛，对乌克兰的援助能否落实还具有不确定性。