银行危机本可避免？英国央行：早警告过美国监管方

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据英国《金融时报》报道，英国央行行长安德鲁·贝利当地时间周三（22日）透露，在硅谷银行（SVB）倒闭前，英国央行曾警告美国监管机构注意其风险。

报道称，贝利在当天发表的给英国议会财政部特别委员会的一封信中说，在硅谷银行本月10日被美国联邦储蓄保险公司（FDIC）接管前的18至24个月里，英国央行一直在关注该行的“集中度风险”及其贷款和存款账目之间的“客户重叠”。

贝利表示，英格兰银行审慎监管局“与该公司和（美国）旧金山联储讨论了这些问题”。《金融时报》认为，这封信提供了有关美英监管机构在硅谷银行倒闭前对其财务健康状况的看法存在分歧的新细节。

据《华尔街日报》19日报道，早在2019年1月，美联储就向硅谷银行发出了针对其风险管理系统的警告，但不清楚是否要求其确保问题得到解决。《纽约时报》同日也报道，旧金山联储2021年发现该行在处理主要风险方面存在严重缺陷，并发出了六份“需要注意的事项”和“需要立即注意的事项”警告。

针对硅谷银行的央行监管评估预计将在5月1日公开发布。“这是监管的失败，”金融监管专家、宾夕法尼亚大学美联储历史学家彼得·康迪-布朗（Peter Conti-Brown）说，“我们不知道的是，这是否是监管者的失误。”

《金融时报》报道截图

硅谷银行倒闭后，其英国子公司在13日被以1英镑的价格匆匆出售给英国汇丰银行，后者承诺向硅谷银行英国有限公司（SVB UK）注资20亿英镑，以确保业务照常进行。贝利说，SVB UK在此次“存款挤兑”后损失了近三分之一的存款基础。

报道称，贝利还批评了美国监管机构为包括25万美元以上的所有硅谷银行储户存款“兜底”的做法。“对所有储户一保到底并非没有成本。”他说，“它降低了银行资金的风险敏感性，可能导致道德风险，而且任何成本最终都需要由纳税人来承担。”

英国的存款担保最高限额为8.5万英镑，贝利为这一标准辩护，认为它“在金融稳定、道德风险和充分的存款人保护之间做出了平衡”。他在信中重申，英国银行业仍然“稳健”“有韧性”。

《泰晤士报》称，这一评论加剧了欧洲和美国金融监管机构之间因一系列区域性银行倒闭事件而日益紧张的关系。欧洲官员认为，他们正不公平地承受着美国央行监管不当的后果。瑞士官员特别强调，美国银行业危机是导致瑞士第二大银行集团瑞士信贷银行几乎倒闭的一个关键原因。

在当地时间周三（22日）的发布会上，美联储主席鲍威尔首次就当前银行业危机发表评论，称硅谷银行的管理“严重失败”，但这不会威胁到美国银行体系。他表示，上周美国银行系统的存款流量已经稳定下来。

被问及监管机构未能针对硅谷银行对少数大额储户的依赖作出反应时，鲍威尔的回复则显得有些无力：“监管者确实介入了……他们显然有参与这个问题。尽管如此，这种情况还是发生了......审查的性质就是要发现这一点。”