“没有庆祝”，拜登悄悄地签署债务法案

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当地时间3日，美国总统在白宫签署了提高债务上限的《2023年财政责任法案》。《美联社》注意到，与历届总统庆祝两党达成重大协议的做法不同，这次拜登没有举办大规模的公开签署活动，而是在总统办公室内一个人“悄悄地”签署，认为这体现了时间的紧迫性，而签署各方都不完全满意的协议，几乎拖到最后才避免违约，确实也不值得特别庆祝。

拜登3日独自签署法案（图源：白宫）

财政部此前曾表示，若协议未能及时通过，美国将于本月5日违约。

拜登在当地时间2日晚间发表讲话，称赞美国国会参众两院通过抬高债务上限、削减部分开支的法案。这是拜登首次在白宫的椭圆形办公室发表公开演讲。他表示“通过这项预算协议至关重要，风险是巨大的。没有人得到他们想要的一切，但美国民众得到了他们需要的。我们避免了经济危机和经济崩溃。”

据美媒报道，部分共和党人士对该协议尤为不满。共和党4月提出的债务方案对多项福利和政府开支进行了大幅削减，但最终协议的开支削减幅度据此甚远，引起共和党保守派批评共和党众议长麦卡锡“浪费了谈判优势”，称协议是“对美国民众的侮辱”。

个别共和党人士还提出就此对麦卡锡众议长席位发起挑战。麦卡锡1月竞选众议长时连续十余次都未能当选，做出的一项让步允许任何一位众议员对自己职位发起挑战。1月曾“一反到底”，一次都未投票支持麦卡锡的新晋共和党议员伊莱·克兰（Eli Crane）在众议院通过协议后发推指出，更多民主党议员支持这一“所谓的右翼胜利”，“真是个笑话”。

该法案于5月31日通过众议院，314票支持、117票反对，其中民主党有165名议员投票支持，46人反对，而共和党仅149名议员投票支持，71人反对。参议院1日投票时，这一差距变得更为明显：民主党有44名参议员投票支持，4人反对，亲民主党的无党派参议员中两人投票支持，1人反对，而共和党仅17名参议员投票支持，31人反对。

拜登2日称，在谈判过程中，他与麦卡锡“完全坦诚布公”、“彼此尊重”。实际上，直到5月，拜登一直拒绝就削减开支与麦卡锡谈判，强调“只应继续借钱，不应此时控制开支”，但最终在这一点上做出了妥协。民主党内的“进步派”人士除了对协议削减补贴、在环境问题上让步的条款感到不满，还批评拜登违背此前做出的“不谈判”承诺。

拜登还称，这一法案在众议院和参议院以“压倒性优势”得到通过。在众议院固然如此，不过参议院最终投票支持该法案的只有63人，少4票就无法达到法案所需的60票。而在参议院投票前，多名参议院提出要对法案进行“修正”，一度引美国媒体和股市担忧法案不能及时得到通过。

《金融时报》3日报道称，即使“人为制造”的债务上限危机得到了解决，但美国面临的其他问题依然严峻，许多投资人还担心通胀的“强势回归”，认为2023年对于大多美国投资人来说“基本上没有好消息”。

拜登2日发言中还不忘甩锅特朗普，称后者任期内美国债务规模上升了近8万亿美元，在自己任期则回归到“财政更负责的路线”。特朗普政府期间的8万亿美元债务一半发生于2020年疫情期间，此前债务确实因特朗普签署的减税法案等因素逐年攀升，不过到了2023年，美国的赤字规模依然比2019年赤字规模要大。

拜登强调，美国政府必须维护自己的信用，否则后果不堪设想。然而，本轮党争已对美国政府的信用造成了一定的打击，拜登签署法案也无法使“万事大吉”。国际评级机构惠誉已在上周将美国列入负面观察名单。该机构2日表示，惠誉将维持美国政府“AAA”的信用评级，但由于美国在过去15年间的治理状况持续恶化，不会在今年第三季度之前将美国移出负面观察名单。

外交学院国际关系研究所李海东教授告诉观察者网，美国就这一轮债务上限的整体争论中没有赢家，全是输家，各国对美国作为一个债务国是否能信守诺言的质疑在加深，而通过这次事件，全世界都见识到美国外交深受国内极端分裂，甚至道德底线不断拉低的政治所影响。