拜登下令成立工作组，研究美国如何避免陷入债务上限僵局

白发苍苍

今年6月，美国国会在最后关头通过提高债务上限、削减部分开支的法案，避免了美国发生债务违约。但美国政府节节攀升的债务规模和民主、共和两党愈演愈烈的矛盾，正迫使拜登政府寻找新的应对方案。

据美国彭博社7月20日报道，美国总统拜登已经下令成立一个工作组，研究美国国会可以采取的行动和政府的所谓“基于宪法的解决方案”，以避免未来美国再次陷入债务上限僵局。该小组由拜登政府官员组成，不包含任何共和党成员。

彭博社报道截图

彭博社获得的一份声明显示，工作组成员包括美国财政部长珍妮特·耶伦、司法部长梅里克·加兰、白宫经济顾问委员会主席贾里德·伯恩斯坦、白宫管理和预算办公室主任沙兰达·扬等官员。白宫尚未确定工作组的首次会议时间和工作期限。

声明称，在最近一次债务上限危机得到解决之后，美国政府有必要“探索所有的法律和政策选择”，防止国会再次“挟持美国的全部信誉”。工作组将考虑美国国会可以采取的行动以及政府的所谓“基于宪法的解决方案”，以避免未来美国债务上限陷入僵局。

白宫方面预计，新成立的工作组将在未来的会议上接触国会议员和法律、经济等领域的专家。

6月3日，美国总统拜登签署提高债务上限的法案 图自白宫网站

美国政府在今年年初触及债务上限，但美国民主、共和两党议员在提高债务上限、削减预算开支方面存在严重分歧，迟迟无法达成协议。彭博社称，在紧张的谈判中，拜登一度考虑过“非常规手段”，威胁要援引美国宪法第十四条修正案绕开债务上限。

在持续数月的争吵之后，拜登才在5月份与众议院议长麦卡锡达成协议，以削减部分开支换取共和党人支持提高债务上限。当地时间6月3日，拜登在白宫签署提高债务上限的《2023年财政责任法案》，此时距离美国财政部预测的债务违约期限（6月5日）仅剩下两天。

拜登在讲话中称，通过这项法案是至关重要的，美国避免了一次“经济危机和经济崩溃”。他强调，美国政府需要维护信用，否则后果不堪设想。

然而，本轮党争已经对美国政府的信用造成一定的打击。国际评级机构惠誉已在5月下旬将美国列入负面观察名单。该机构6月2日表示，将维持美国政府“AAA”的信用评级，但由于美国在过去15年间的治理状况持续恶化，不会在今年第三季度之前将美国移出负面观察名单。

据《纽约时报》报道，当地时间6月16日，美国政府债务规模已经超过32万亿美元，这比新冠疫情前的预测提前了9年。穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪警告说，债务法案避免了违约，但不能从根本上解决债务上限危机，不断膨胀的债务是美国需要解决的持久问题。

7月10日，惠誉发布报告称，提高债务上限未能解决美国关键的财政挑战，预计美国财政赤字将会进一步扩大。该机构认为，近期没有迹象表明两党能达成解决公共财政风险的政治协议，也不确定削减支出的措施能否在到期之后延长，缩小财政赤字和稳定政府负债率将成为美国政府面临的一大难题。