中断粮食协议坑了穷国？普京刊文解释

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在俄非峰会开幕前夕，俄罗斯总统普京7月24日发表了题为《俄罗斯和非洲：共同努力实现和平、进步和成功未来》的文章。他表示，俄罗斯最初希望通过黑海粮食协议确保全球粮食安全，为亚非拉最贫穷的国家提供帮助，但实际上协议被美欧企业“无耻地”用来出口和转卖乌克兰粮食，有七成乌克兰出口粮食流向了欧盟等高收入国家。普京说，考虑到这些事实，继续粮食协议已没有任何意义。

克里姆林宫网站24日发表普京文章

普京在文章中说，俄罗斯理解持续的粮食供应对非洲国家社会经济发展和政治稳定的重要性。他说，尽管西方对俄罗斯的出口实施了制裁，严重阻碍了俄罗斯向发展中国家供应粮食，但2022年，俄罗斯仍向非洲出口了1150万吨粮食，2023年上半年又交付了近1000万吨。

普京紧接着就终止延期黑海粮食协议作出说明。他说，这项协议最初目的是确保全球粮食安全，减少饥饿威胁，并帮助非洲、亚洲和拉丁美洲最贫穷的国家，这也是俄罗斯最初承担义务促进其执行的原因。然而，尽管西方公开宣传协议是一种有利于非洲的善意姿态，但事实上，协议却被无耻地利用了，只让美欧大型企业通过出口和转卖乌克兰粮食牟取利益。

根据协议，在近一年的时间里，乌克兰共出口了3280万吨物资，其中70%以上的出口最终流向了包括欧盟在内的高收入和中高收入国家；而埃塞俄比亚、苏丹、索马里、也门和阿富汗等国收到的物资不到3%，少于100万吨。

普京还指出，西方也没有履行协议中关于解除对俄罗斯粮食、化肥出口制裁的条款，甚至阻碍俄向最贫穷的国家免费提供肥料。

在欧洲港口被封锁的26.2万吨货物中，只有两批货物得到交付——其中一批运往马拉维，另一批运往肯尼亚，共计3.4万吨。剩下的仍然被欧洲人肆无忌惮地控制着。

普京说，考虑到所有这些事实，继续执行粮食协议已经没有任何意义，因为它未能达到其最初的人道主义目的。

普京同时表示，尽管西方没有解除制裁，但俄罗斯有能力取代乌克兰粮食供应，将继续向非洲国家大力提供粮食、食品、化肥等商品，并在人力资源等领域与非洲开展合作。

黑海粮食协议签署后的首艘运粮船/联合国网站

去年7月22日，俄乌在土耳其就恢复黑海港口农产品外运签署平行协议。按照协议，各方同意设立联合协调中心，对乌克兰谷物等农产品经黑海出口运输提供安全保障，也保障俄罗斯粮食与化肥进入国际市场。协议签署后，俄方多次就协议的执行情况表达不满，称关于俄食品和化肥出口正常化的协议未被履行，而这方面协议的履行情况将决定俄方是否继续参与协议。

7月17日，俄官方宣布终止黑海粮食外运协议，以及从莫斯科时间7月20日0时起，所有在黑海水域航行至乌克兰港口的船只都将被视为潜在的“军用货物承运人”，此类船只悬挂船旗所代表的国家将被视为参与冲突并支持乌克兰方面。此举引发美欧方面强烈反弹。

中国常驻联合国副代表耿爽大使在安理会发言指出，黑海粮食外运协议以及关于俄罗斯粮食化肥出口的谅解备忘录，对于保障全球粮食供应、稳定全球粮食市场具有重要意义，应得到均衡、全面、有效执行，并解决好有关方面的合理关切。中方希望有关各方从维护国际粮食安全大局出发，特别是从缓解发展中国家粮食危机出发，同联合国有关机构共同努力，加紧对话协商，坚持相向而行，争取平衡解决各方合理关切，早日恢复俄罗斯与乌克兰粮食与化肥的出口。