美议员批评拜登政府错失与拉美国家接触机会

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近年来，随着中国取代美国成为拉美多国主要投资者，美对拉政策中对冲中国的意图越发明显。

据香港《南华早报》27日报道，美国弗吉尼亚州参议员、民主党人蒂姆·凯恩当地时间26日在国会参议院外交关系委员会听证会上带头批评称，拜登政府在对拉投资上正“输给”中国，在中方愿意提供直接援助的时候，美国却自己错失了与拉美接触的机会。

报道称，凯恩提到他最近与党内同僚、该委员会主席鲍勃·梅嫩德斯的拉美之行，并对中国的“一带一路”倡议表示了担忧。从2013年提出至今，“一带一路”倡议在34个拉美和加勒比地区国家中的21个都进行了大量投资，其中包括40个海外港口建设或升级项目，凯恩扬言，美国“必须将应对措施摆上台面”。

5月11日，中国与南美国家厄瓜多尔正式签署了双边自由贸易协定，这被认为是拉美国家“倒向”中国的最新例证之一；相关谈判自2022年2月启动，仅经过一年高效磋商便宣布结束。但事实上，被视作“亲美派”的厄瓜多尔现任总统拉索2021年上台后，曾将与美国签订自贸协定一事作为首要任务。

报道称，凯恩对美国错失与厄瓜多尔合作的机会表示遗憾。他回忆道，拉索当选总统数月后曾主动“示好”，“他来找我（要求）与我们达成贸易协定，厄瓜多尔是太平洋沿岸唯一一个没有与美国签订贸易协定的（拉美）国家......我们没有这样做。”

凯恩还进一步披露，拉索去年12月访问华盛顿时，在安排与美国总统拜登的会面时也遇到了困难。他说，拉索不得不“几乎是乞求着”与拜登在白宫椭圆形办公室进行“几分钟的会谈”。他感慨道，美国有两年半的时间向这个曾经的盟友展示些什么，但“我们确实什么也没做”。

美国弗吉尼亚州民主党籍参议员蒂姆·凯恩 图片来源：视觉中国

无独有偶，阿根廷此前遭受60年来最严重旱灾，经济作物玉米和大豆的出口锐减，外汇储备降至七年来的最低水平。今年5月，阿根廷总统请求美国帮助调解阿根廷与国际货币基金组织（IMF）的主权债务重新谈判，但拜登政府一直不愿提供支持。

报道称，面对华盛顿的沉默，阿根廷央行6月确认与中国人民银行续签了双边本币互换协议，规模为1300亿元人民币/4.5万亿比索，有效期三年。阿经济部长马萨表示，中阿货币互换协议不仅有助于增强外汇储备，还有助于增强双边贸易。

美国国务院负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿何塞·费尔南德斯26日表示，他赞同上述批评。但他辩称，拜登政府的工作重点是解决其认为阻碍了拉美国家经济增长的问题，包括腐败、缺乏透明度、基础设施不足和政府不稳定等。

对此，凯恩声称，在美国坚持先改革再接触的做法时，中国却提出了不附带条件的投资，这种态势“令人担忧”，他敦促拜登政府优先考虑在被视作美国战略后方的拉美地区进行投资。梅嫩德斯也应和称，如果美国能将改革建议与经济激励措施相结合，那么它将在拉美拥有更大的影响力。

美国在拉美地区领导力的“式微”由来已久。一直以来，美对拉美不改“口惠而实不至”伎俩，拉美在美全盘外交政策中亦常被忽视。近年来，随着拉美国家迎来第二次左翼浪潮，大多数拉美国家外交独立性增强，美拉关系已发生根本性变化。

与此同时，中国取代美国成为拉美多国主要贸易伙伴以及基础设施投资方。据墨西哥《每日报》此前报道，墨西哥官方数据显示，2000年至2021年期间，中国在拉美的直接投资达1718.54亿美元。2000年至2020年，中国在拉美的投资增加了25倍。