德国政府再推大麻合法化法案

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德国政府当地时间8月16日批准了一项存在争议的法案，试图将娱乐用大麻的种植及使用合法化，允许成年人通过非营利社交俱乐部购买和拥有最多25克大麻供个人娱乐。不过该法案仍有待获得议会批准。路透社称，若该法案在议会获得通过，德国将成为欧洲大麻法律最开放的国家之一。

8月12日，柏林地区大麻合法化的支持者/《纽约时报》图

德国卫生部长卡尔·劳特巴赫在8月16日的新闻发布会上表示：“这是一项重要的法律，意味着毒品政策的长期变化。”他补充说，这项立法代表着将大麻“受控合法化的概念”。根据德国现行法律，购买大麻是违法的，但消费大麻不违法。

法案将在夏季休会后由德国议会下院（联邦议院）进行辩论，期间可能会作出一些修改。德国卫生部称，议会上院（联邦参议院）也将对法案进行讨论，不过，该法案的通过并不需要参议院的批准。

此项法案规定：

持有不超过25克的大麻、以及种植不超过三株大麻供个人使用均属合法。法案允许规模在500人以内的持照大麻俱乐部为会员分配大麻，会员每天最多可购买25克，每月购买上限为50克。法案还要求俱乐部必须配备防盗门窗，并用栅栏围住种植大麻的温室，会员不得在俱乐部内或学校、托儿所、操场或运动场周边（250米内）吸食大麻。

德国政府还计划启动一系列地区试点计划，允许通过少数有执照的专卖店销售大麻，以此进一步了解个人大麻交易可能带来的影响。《纽约时报》称，这项措施是为了回应欧盟对放开大麻交易的担忧，荷兰和瑞士也推出了类似的试点项目。

另一方面，这项法案仍在德国内部引发了巨大争议。

劳特巴赫坦承，这项立法遭到了批评人士的强烈反对，有人认为管得太紧，也有人认为管得太松，但出现这样的争论“是一个好迹象”，表明这项法案具有“分寸感”。他称，政府希望通过对大麻消费施加适当限制，使其更加安全，尤其是对于年轻人和儿童来说，但同时也不想限制得太严。

对于娱乐性大麻合法化是否会像倡导者经常声称的那样导致黑市交易减少，汉堡内政部长、社民党成员格罗特（Andy Grote）表示怀疑。他说：“非法大麻因药劲更强、价格更低廉，恐怕仍会有很大需求，而且（合法化后）黑市和合法市场恐怕会混为一谈。”

格罗特还说，对大麻使用的监管将需要“一个全面的大麻监督官方机构”，以确保其所有规定得到遵守。

德国中右翼反对派成员认为，该法案将使未成年人处于危险之中。萨克森州基民党成员阿明·舒斯特（Armin Schuster）警告说，这项法律将导致“完全失控”。北莱茵-威斯特法伦州基民党人赫伯特·鲁尔（Herbert Ruel）则认为，该立法的执行起来过于繁琐。

德国执政联盟中的法案支持者希望法案能够在今年年底前落地，他们认为德国目前针对使用大麻的政策急需调整，新法案将最大限度地打击黑市交易。

2022年，一名工作人员在德国埃伯斯巴赫的医用温室里检查大麻/法新社

《纽约时报》注意到，德国政府早在数年前就做出过大麻合法化的尝试，但事实证明实施起来很困难。比如朔尔茨政府2021年上台时曾宣布计划将娱乐用大麻合法化，但很快在反对声中妥协。去年10月，德国政府批准了一份大麻合法化的提案，包括成年人可购买或拥有30克以下的娱乐用大麻、私下种植大麻不得超过三株等内容，但在欧盟委员会的抵制下搁置。

目前，全世界已有乌拉圭、加拿大、墨西哥等国家将娱乐用大麻合法化，美国已有23个州这么做。在欧洲，许多国家已经将用于有限医疗用途的大麻合法化，德国2017年也颁布了这样的政策。欧洲其他一些国家已将大麻一般用途合法化。例如在2021 年底，马耳他成为欧洲第一个允许有限种植和拥有大麻供个人使用的国家。

值得注意的是，尽管德国政府为大麻合法化冠以诸如“打击黑市”、“强化监管”之类的名头，但此前其他国家也以类似的名义推行过大麻合法化，而效果并不令人满意。

2018年，加拿大正式将娱乐用大麻合法化。加拿大总理特鲁多认为，这可以有效控制未成年人轻易获取大麻的渠道，而且还能从大麻黑市那里分走利润。但在合法化的第一年，由于启动成本过高，外加大麻供应量跟不上，其官方的大麻商店不仅没有利润，还亏了不少，达490万加元。

2022年6月，泰国大麻合法化法案正式生效，该国成为亚洲首个大麻合法化的国家。但在那之后，泰国大麻产品泛滥，一个多月后，泰国已出现至少14例20岁以下的因食用大麻食品、饮品而住院的案例，其中还包括两名5岁儿童。清迈大学的教授萨拉娜（Sarana Sommano）认为：“问题在于大麻不再被视为麻醉品，但没有具体规章来规范使用。这可能是一个错误，政府并没有考虑相关细节，只是为了取悦公众而颁布了政策。”

今年7月24日，美国前白宫毒品管制政策顾问凯文·萨贝特警告，美国各地推动大麻合法化将导致心理健康问题、自杀和精神疾病风险增加。