美日韩戴维营峰会连发三文件

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当地时间8月18日，在美国马里兰州的总统度假胜地戴维营，美日韩三国领导人举行峰会。

据路透社报道，美国总统拜登当天会见日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦，被认为是意图在应对中国日益增长的实力和来自朝鲜的核威胁时表现出“团结”。三人不仅同意深化在军事和经济层面的关系，还在提及南海问题时宣称“中国存在危险和侵略行为”，同时也插手提及台海问题。

据白宫网站的消息，美日韩三国领导人还发布了三份“成果文件”，分别是《戴维营精神》（Spirit of Camp David，下称“精神”）、《戴维营原则》（Camp David Principles，下称“原则”）、《协商约定》（Commitment to Consult，下称“约定”）。

其中，三人承诺以后每年举行至少一次三边峰会；声称要在“危机时刻”迅速相互协商，协调应对影响共同利益的地区挑战、挑衅和威胁；同意每年举行三边军事演训，并在2023年年底前分享有关朝鲜导弹发射的实时信息。

路透社称，尽管这些政治承诺还没有达到正式的“三方联盟”程度，但对于日韩来说是一个“大胆之举”。由于历史原因，日韩两国长期以来关系不睦，甚至存有敌意，直到如今开始“和解”。对此，美方一方面极力赞扬岸田文雄与尹锡悦，另一方面也极力想要确保日韩关系目前取得的“进展”难以逆转。

当地时间8月18日，美国马里兰州戴维营，美国总统拜登与日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦举行会谈，并举行联合新闻发布会。图自IC photo

据报道，此次戴维营峰会，不仅是美日韩三国领导人首次在国际会议以外的场合单独举行三方峰会，也是美国总统拜登自2021年就任后首次邀请外国首脑访问戴维营，更是2015年以来外国领导人首次访问戴维营。路透社称，此次峰会一方面“得益于尹锡悦发起的‘日韩和解’”，另一方面也是因为美日韩对中俄朝构成的“威胁”有着共同看法。

报道称，中国是日本和韩国的重要贸易伙伴，但跟随美国身后的日韩领导人在涉华问题上的措辞比预期中的“更为强硬”，很可能引发中方的强烈回应。

在会谈后发布的文件中，三国就这样宣称：“关于我们最近看到的中国在南海支持非法海洋主张的危险和挑衅行为，我们强烈反对任何单方面改变‘印太’水域现状的企图。”路透社甚至分析认为，这是三国迄今为止在南海问题上针对中国发出的“最强烈共同谴责声”。

而在台海问题上，这三国也插手提及，并声称：“我们重申台湾海峡和平与稳定的重要性，这是国际社会安全与繁荣不可或缺的因素。我们在台湾问题上的基本立场没有改变，我们呼吁和平解决两岸问题。”

在会谈后举行的联合记者会上，拜登称，“我们将共同捍卫国际法”，反对“胁迫”。“在东海和南海，以武力改变现状的单方面企图仍在继续”，此处拜登并未明确提及中国的名称。此外，他还称，朝鲜的核武器和导弹威胁“变得越来越大”。

当地时间8月18日，美国马里兰州戴维营，美国总统拜登与日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦举行会谈，并举行联合新闻发布会。图自IC photo

对于此次会晤，拜登表示，树木繁茂的戴维营长期以来象征着“新开端和新可能性的力量”，他称这是美日韩三国的“新时代”，“这是一次非常非常棒的会晤”。

拜登赞扬了岸田文雄和尹锡悦在寻求“日韩和解”方面表现出的“政治勇气”。“至关重要的是，我们都承诺迅速相互协商，以应对我们任何一个国家受到的威胁，无论这种威胁来自哪里。”拜登说：“这意味着我们将有一条热线，在该地区出现危机或影响到我们任何一个国家时，分享信息并协调我们（作出）的反应。”

韩联社在介绍解读会谈后三份文件时称，《约定》写入了面对给美日韩共同利益和安全带来影响的地区挑战、挑衅、威胁，三国将迅速协商制定应对方案。韩方官员表示，这是美日韩领导人专为加强三国协商机制作出的政治承诺，使面临地区共同威胁和挑战的三国得以密切沟通，及时制定对策。但不与韩美同盟和美日同盟的约定相冲突，也不新增国际法或国内法上的权利或义务。

同时，《精神》写入了三国全面合作方案，《原则》则写入了今后美日韩保持合作的方针。三国领导人在这两份文件中商定将定期举行会议并新设协商机制，进一步加强三边合作。具体来看，美日韩领导人将每年至少举行一次三边峰会。同时，三国外长、防长、工业部长、国安首长也将每年至少举行一次会议，还新设三国财长会议机制。此外，三方将成立部长助理·司局级的“印太对话”机制，协调“印太地区”政策，挖掘新的合作领域。

白宫网站发布三份会谈后文件

对于这一系列动作，,美国总统国家安全事务助理沙利文坚称，美国的目标不是打造“亚太版北约”，并表示尚未将美日韩三边联盟作为一个明确的目标。

路透社援引美国官员的说法称，“挥之不去的历史包袱”是美日韩三国目前没有寻求达成三方共同防御协议的原因之一，美国同日本和韩国分别签署了共同防御协议，但日韩两国本身并非正式盟友。

不过，就连拜登的“印太事务智囊”、美国国家安全委员会印太政策高级协调员库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）也表示，这次峰会的成功举行要归功于岸田文雄和尹锡悦领导的“令人惊叹的外交”，这两人甚至“有时违背了自己顾问和工作人员提出的建议”。

路透社还称，考虑到即将到来的2024年美国总统大选，白宫方面希望通过将日韩两国的常规合作制度化，使两国关系目前取得的“进展”难以逆转。相比于民主党人拜登，其大选潜在对手、共和党籍前总统特朗普，对于美国能否从传统的军事和经济联盟中获得好处表示怀疑。

韩国明年将举行议会选举，日本则要在2025年10月之前举行议会选举。有分析人士认为，两国之间仍然脆弱的“和解关系”在各自国家的选民中间仍存在争议。

对于此次美日韩三国领导人举行峰会的有关问题，中国外交部发言人汪文斌8月18日曾回应称，面对变乱交织的国际安全形势，各方应当秉持安全共同体理念，坚持真正的多边主义，协力应对各种安全挑战。任何国家都不应以牺牲他国安全利益、损害地区和平稳定为代价，谋求自身安全。

“究竟是谁在制造矛盾、加剧紧张，国际社会自有公论。”汪文斌指出，亚太地区是和平发展的高地、合作发展的热土，绝不能再成为地缘争夺的角斗场。拼凑各种排他性小圈子、小集团，将阵营对抗和军事集团带入亚太的企图不得人心，势必招致地区国家的警惕和反对。