西共体确定干预日期，法美博弈有结果了？

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据路透社新闻当地时间18日报道，西非国家经济共同体（ECOWAS，简称西共体）已经定下了军事干预尼日尔政变的“D-Day”日期，不过未将其公布，且仍然不会放弃和平解决争议的可能性。外媒报道指出，这一次冲突不仅暴露出了西非安全稳定的问题，还揭示了美国和法国的联盟背后存在复杂的博弈与利益分歧。

17日至18日，西共体各国军事首脑于加纳首都阿克拉举行为期两天的会议，讨论尼日尔局势。在闭幕式上，西共体政治事务、和平与安全专员阿卜杜勒-法图·穆萨（Abdel-Fatau Musah）表示，各国已经协调好干预的各项细节，军队已“整装待发”，现在只需等待一声令下，称“我们也已定下了D-Day日期，不过我们不会将其对外公布的”。此外，他也没有分享任何关于军事部署的细节。

穆萨18日在西共体会议上发言（图源：路透社）

“D-Day”这个英语军事术语泛指发起作战行动的第一天，历史上最出名的“D-Day”是1944年6月6日，盟军当天开始登陆诺曼底、发起反攻纳粹德国占领的西欧大陆的军事行动。

7月26日，尼日尔部分军官扣押总统穆罕默德·巴祖姆（Mohamed Bazoum），军方代表当晚宣布成立“卫国委员会”接管国家。28日，尼日尔总统卫队时任指挥官奥马尔·齐亚尼（Omar Tchiani）宣布自己为该国的“新领导人”。

西共体立刻谴责政变，冻结了尼日尔的会员国身份，并对其予以制裁。西方为主的一些国家快速跟进制裁。7月30日，西共体在尼日利亚首都阿布贾举行特别峰会，期间向尼日尔军方下达“最后通牒”，要求在7天内恢复尼日尔总统巴祖姆的职务，否则不排除使用武力。

但尼日尔军方也得到了部分周边国家的声援。马里、布基纳法索和几内亚的现政府都是政变产生，也都被西共体冻结成员资格，它们都对尼日尔军方表达了支持。马里与布基纳法索还表示愿意派兵联合抵抗西共体。

穆萨8月18日表示，尼日尔的政变是挑战西共体忍耐性的“最后一根稻草”，因此西共体这次将制止政变，明确标出反对政变的红线。这是西非和中非地区2020年来的第七次军事政变，西共体担心如果不及时采取行动，这一趋势可能会继续下去，引发整个地区的不稳定。

7天的期限过后，除了尼日尔宣布关闭领空以外，什么事情都没有发生，部分外媒当时报道称尼日尔军方“成功地看穿了西共体的虚张声势”。

不过，西共体很快“卷土重来”，10日举行了第二次特别峰会，决定维持此前对尼日尔的制裁措施，并且决定立即启动地区常备部队，以应对危机。

尼日尔军方也不甘示弱，美联社11日援引两名西方官员的话称，尼日尔军方向一名美国高级外交官放出狠话，如果邻国试图通过任何军事干预手段恢复被废黜的总统巴祖姆的统治，那么尼日尔军方就将杀死巴祖姆，并于13日晚发布声明称，将以“叛国罪”等起诉巴祖姆。

7月26日夜间，尼日尔政变军人在国家电视台宣布成立“卫国委员会”

8月18日，尼日尔国家电视台播出的新闻称，马里和布基纳法索已经向尼日尔部署了战斗机和直升机，以应对针对尼日尔任何形式的“侵略”。此外，马里和布基纳法索的参谋人员也在尼日尔首都尼亚美与尼日尔军方会面，并制定了相应计划，以应对西共体可能进行的军事干预。

尼日尔对萨赫勒地区安全局势较为重要，美国和法国在其境内都有多个“用于打击极端伊斯兰组织”的军事基地。此外，欧盟在此也有军事部署，因为尼日尔也是非洲难民非法入境欧盟的主要途经国。美国国务院17日表示，“我们支持西共体的工作，现在应继续集中精力推动外交努力，西共体也表示这是其优先选择，军事干预将是最后手段”。

不过，美国的立场却引来了尼日尔前殖民国法国的强烈不满，法国自政变发生以来强烈支持军事干预，反对与尼日尔军队对话，称“与他们接触只会帮助他们坐稳江山”。

法国外交部一名内部消息人士周末接受法媒《费加罗报》采访时控诉，美国在尼日尔问题上“背叛”了盟友法国。该消息人士不满表示，西非国家尼日尔发生政变后，法国当局一再坚持要求释放尼日尔总统巴祖姆并恢复其职权，敦促该国恢复宪法秩序，而一向把“宪法合法性”挂在嘴上的美国居然搞“突然袭击”，美国务院二把手毫无预兆地“闪现”尼日尔，还与发起政变的尼军方高级官员举行会谈。

他批评称，美国在尼日尔问题上选择了自身利益而非盟友利益，巴黎方面现在担心美方会背着自己与尼军政府达成某种协议，直斥美方所为“过分”：“有美国这种盟友，我们哪儿还需要什么敌人。”

尼日尔军方在政变后曾要求法国撤军，但是被法国拒绝了，因不承认军方政府的合法性。美国则宣布自己已开始在尼日尔周边地区寻找新的“落脚点”，以将自己先部署于尼日尔的部分兵力转移走。当地许多支持政变的民众时常在法国军事基地前示威，但是基本没有人在美国军事基地前示威，这也引起了法国的不满，质疑为何与自己采取类似军事行动的美国没有被针对。

18日，尼日尔“卫国委员会”任命的总理阿里·拉明·扎因（Ali Lamine Zeine）表示不会危害巴祖姆总统的人身安全，甚至称希望法国能留在尼日尔，称“我们只是想要得到尊重”，表示目前没有与俄罗斯合作的意向，但警告西方“不要把我们推到你们对手的怀里”。

巴祖姆资料图

美国“政客”杂志报道称，美国认为，法国在此问题上有“历史包袱”，因为他们是尼日尔的前殖民者，导致当地民众对其有着更深切的不满情绪。美国同时也确实担心采取过于激烈的反应可能使尼日尔与俄方关系加深。美国为了与尼日尔军方开展对话，还特意没有将其行动定性为“政变”。

报道称，法国此前却习惯其他西方国家自动支持自己就西非问题的立场，因此对美国“不一样的声音”感到尤为不满。美国前白宫国家安全委员会非洲专员卡梅伦·哈德森（Cameron Hudson）认为，美国的立场相对更为温和，可能因为尼日尔的战略和心理意义对于法国来说更大。

尼日尔不仅是阻止大量非洲难民北上欧洲的关键国家，还是法国总统马克龙“非洲战略”的重要国家，因此法国采取了更为强硬的姿态。随着前殖民者法国的地区影响力下降，美国也在试图“趁虚而入”，美国也有自己的“非洲战略”，这也令法国难以接受。

其他西方国家的表态大多介于美国和法国的反应之间：既不反对外交沟通，也不反对军事干预。其中，德国是欧盟在尼日尔部署兵力的中坚力量，德国外长和发展部长相继与尼日尔前政府与西共体人员对话，表示认为现在首要任务是外交沟通，但是将支持西共体的一切决定，包括军事干预。

18日会议闭幕式上，穆萨依然没有放弃和平解决争议的可能性，“就在我们这次会议的同时，我们还同时在筹划派遣调解代表团，没有关闭任何大门”，甚至称和平解决问题仍然是西共体理想的办法，不过“我们也不会一直空谈下去”。