“金砖国家领导人齐聚之际，华盛顿却在...”

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“金砖国家领导人齐聚一堂之际，华盛顿却在方向盘前打瞌睡？”美国“治国方略”网站21日以此为题发布署名文章，文章作者、美国智库昆西研究所研究主任萨朗·希多尔（Sarang Shidore）认为金砖国家对世界多极化有着重大影响，美国政府应该认真对待其提出的议题。

日前，金砖国家领导人齐聚南非约翰内斯堡，参加金砖国家领导人第十五次会晤，文章称，而美国“几乎在一言不发地旁观”。作者认为，金砖国家的组成相当特殊，其中既有美国的主要竞争对手中国和俄罗斯，也有华盛顿有力的合作伙伴印度、巴西和南非。

文章提到，美西方国家的许多观察家一直对金砖国家“不屑一顾”，认为它只是一个对美国外交政策影响甚微的“空谈场所”，甚至有人呼吁解散金砖国家，但希多尔认为这是一个错误，金砖国家正在逐渐崭露头角，最近更吸引了另外20多个国家加入的“极大兴趣”。

“当一个组织有一份等待加入的名单时，就很难说它无关紧要了。”文章分析称，这些国家之所以希望加入金砖国家，并不是因为这会在一夜之间将它们转变为强国，而是因为它们将其视作一次填补美国主导的全球秩序真空的认真尝试；当前的全球秩序目前远不能满足这些国家的需求，这些国家也在为未来单极格局大大削弱甚至彻底消失的全球秩序作准备。

当地时间8月20日，南非约翰内斯堡，桑顿会议中心，一名妇女走过2023年金砖峰会的海报。图片来源：视觉中国

希多尔表示，金砖国家常常与由美国领导的七国集团（G7）进行对比，后者由世界上最富有的国家组成，这些国家都是美国的核心盟友，也受到更多关注。两者在许多问题上的立场都不尽相同。就拿最近的G7广岛峰会联合声明和《金砖国家领导人第十四次会晤北京宣言》为例，在乌克兰问题上，G7严厉谴责俄罗斯“入侵”，金砖五国则在注意到其成员国在该问题上不同立场的同时，明确呼吁俄乌进行谈判，同时也申明尊重领土完整。

此外，金砖国家在应对气候变化方面支持恪守联合国“共同但有区别的责任”和各自能力原则，支持发展中国家在世界银行等美国主导的金融机构中拥有更大发言权，支持通过谈判方式解决伊朗核问题，呼吁恢复世贸组织（WTO）等多边机构的力量，并明确提到要结束WTO上诉机构的停摆危机（美国实际上已使上诉机构瘫痪）。

文章指出，由于同样是反对集团政治和冷战的“全球南方”倡议，金砖国家有时会被认为与1955年的万隆会议或1961年成立的不结盟运动相似。而美国也一直以来都对这些倡议持怀疑甚至批评的态度，并普遍采取干涉和入侵的方式来确保其在中东等地区的主导地位。

那么，美国应该如何应对金砖国家这样日益壮大且凝聚起来的倡议呢？在希多尔看来，对于这个问题，始终真诚地表示不强迫他国做出选择，将是良好的第一步。只是拥有条约盟国的美国似乎没有做到这一点，尤其是在中国问题上。他表示，避免对“全球南方”的非盟国施压才能赢得善意，并维护美国在这些国家的软实力。

其次，许多国家（尤其是亚洲和非洲）认为美国的苛刻要求侵犯了其主权，美国应该认真对待这类不满。这些苛刻要求包括美国强迫推行“民主对抗威权”的叙事，对外国政治制度进行干涉性评判，以及试图推广美国价值观。文章指出，美国推行的价值观在国外的应用充满双标，且其中部分价值观实际在美国国内也存在激烈争议，要求其他国家遵守这些价值观既是战略错误，也是事实上的道德错误。

最后，美国至少需要解决金砖国家等组织所提出的一些以发展为导向的要求。这些要求包括但不限于：改革国际金融机构，加大对国际气候行动的支持力度，结束WTO'上诉机构目前的瘫痪状态，回归到真正以规则为基础的贸易方式上来等。

文章称，“全球南方”国家日益拥护金砖国家和上海合作组织等新兴合作框架，但这并不是因为它们反对美国在世界上扮演重要角色。事实上，“全球南方”国家寻求对冲单极格局衰落带来的风险，并希望建立替代机构来解决当前秩序的不足。希多尔认为，华盛顿回应这一信息的最佳方式是参与游戏，而不是置身事外。