五角大楼年度审计“六连跪”：一半资产无法入账

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从2018年至今，占美国可自由支配开支一半以上的美国国防部，已经连续第六年未能通过年度审计。当地时间11月16日，美国国防部网站发布一份新闻稿介绍有关情况。

“情况正出现进展，但这还不够。”美国国防部首席财务官迈克·麦考德（Mike McCord）称，五角大楼正努力进行“审计改善”（clean audit），并取得了一些“渐进式进展”，但完全达成目标还需数年时间。而美国国防部长奥斯汀则称，五角大楼需要在这方面做得更好更快才行。

美媒指出，五角大楼目前拥有3.8万亿美元的资产和4万亿美元的负债，审计人员发现其一半资产无法入账。事实上，五角大楼长期以来存在报销款项违规、报销金额超标等问题，美国国会也对五角大楼存在的欺诈、浪费和滥用行为一再表示担忧。

据路透社报道，麦考德当地时间11月15日表示，五角大楼今年是连续第六年未能通过对其会计系统的独立年度审计。美国国防部11月16日的新闻稿中，则并明确提及“未通过”，但援引了麦考德的说法称，“第六次全部门年度审计的总体结果将再次成为一份‘拒绝表示意见’（Disclaimer of opinion，审计报告的一种意见类型）。”

路透社和美国《国会山报》报道指出，在此次美国国防部的29项独立实体审计中，没有发现欺诈行为，但只有通过了7项，即获得了未经修改的审计意见，这一数量和去年一致。其余的22项中，一项获得了比“通过”低一级的“合格”评级，三项被评“正在进行中”，还有18项被评为“不合格”。

根据规定，只有当所有独立的审计项目获得通过，整体审计才能获得批准。

《国会山报》指出，此次年度审计，约1600名审计员梳理了五角大楼3.8万亿美元的资产和4万亿美元的负债，进行了约700次实地考察，他们发现五角大楼有一半的资产无法入账。

报道称，由于美国国防部的庞大规模和范围，审计过程对五角大楼来说非常困难，美国国防部占美国可自由支配开支的一半以上，其资产范围广泛，包括人员、物资、基地和武器。这一点，麦考德去年就承认，每次审计“都变得有点困难”，因为“很多容易摘的果子都被摘了”，这意味着简单的问题已得到了解决。

据报道，自20世纪90年代初以来，美国联邦法律要求对所有政府机构进行强制性审计。因组织架构过于庞大等问题，五角大楼的审计工作一直拖到才2018年开始，且每年只进行“渐进式改进”。

截至今年，这一年度审计工作已有6次，全部没能通过。在所有美国职能部门中，美国国防部也是唯一一个未能通过审计的部门，这也让五角大楼长期遭到外界有关“腐败”、“财政管理不善”等批评。

据美国《星条旗报》报道，五角大楼长期以来存在报销款项违规、报销金额超标等问题，2016财年至2018财年共有超过9.65亿美元的差旅费不合规报销。2018年和2019年，五角大楼全面审计综合评定结果均为不合格，并被曝存在诸多薄弱环节。

《国会山报》报道称，美国国会议员们已经注意到了五角大楼这一审计失败的趋势。今年早些时候，一个由两党参议员组成的小组提出了一项立法，以确保美国国防部明年通过一次审计。此前，国会对五角大楼存在的欺诈、浪费和滥用行为一再表示担忧。

当地时间11月16日，当被问及审计失败是否向美国的对手和盟友发出了“不良信号”时，五角大楼副新闻秘书萨布丽娜·辛格（Sabrina Singh）称，审计工作是“一个持续不断的过程”。她对记者说：“虽然这不是我们想要的结果，但每完成一次审计，我们都在学习当中。”

此前，美国国土安全部花了十年时间才通过一次全面的审计，五角大楼官员曾表示，美国国防部可能需要同样长的时间，因此2027年可能是第一次彻底通过审计的年份。