美国盯上俄央行3000亿资产，俄方发“断交”警告

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今年11月16日，俄美外交界迎来一个特殊的日子：美苏建交90周年。而如今，俄美正经历一场严重的关系危机。俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫（Sergei Ryabkov）此前曾警告称，两国关系“随时都有被切断的危险”，可能的“红线”之一就是美国没收被冻结的俄罗斯资产。

多家西方媒体报道称，由于援乌资金即将耗尽，美国对俄罗斯中央银行约3000亿美元的被冻结资产“打起了算盘”，想要同盟友就使用这笔资金援助乌克兰一事紧急谈判。英国《金融时报》在其社论中警告称，由于缺乏法理正当性，一些欧盟国家对这一想法并不支持，且此举可能会开创可怕的先例，并破坏全球金融架构。

当地时间12月22日，里亚布科夫在接受国际文传电讯社（Interfax）专访时再次明确指出，如果美国没收以俄乌冲突为由而冻结的俄罗斯资产，那么俄罗斯可能同美国断绝外交关系。

他表示，除此之外，还有许多事情可能会成为俄美关系彻底破裂的“导火索”，俄罗斯“已为任何情况做好准备”。“外交关系并非某种需要崇拜的图腾，或是人人都要保护的圣物。”他还警告称，美国不应该抱有幻想，认为俄罗斯如同其所说的那样——正在用双手紧紧抓住与美国的外交关系。

资料图：俄外交部副部长里亚布科夫 图自澎湃影像

在此次专访中，国际文传电讯社再度提及里亚布科夫此前的言论，并向其询问确认，现在是否仍然有一条“界限”，一旦越过这一“界限”，维系俄美关系将变得不再可能，是否还有其他因素导致俄美关系破裂。

对此，里亚布科夫首先坦言，当前俄美关系确实陷入了“昏迷状态”，而这一切都是美方的过错所造成的，华盛顿方面不仅制定了，甚至在理论概念上都进一步加深了对俄打击的这一错误和危险的战略框架。

在他看来，现在的俄美关系处于“近乎于零”的水平，这是由于美国在俄乌冲突中持续向乌克兰提供军事和财政援助，而俄罗斯并不会是导致两国外交关系破裂的一方，出现破裂可能是由多种因素引发的。

“（俄美关系破裂的）导火索可能是（俄罗斯）资产（被美国）没收，（俄乌）军事冲突的进一步升级，以及许多其他事情。我不会在这里进行负面预测。”

“当然，外交关系本身并不是某种需要崇拜的图腾，也不是人人都要保护的圣物，但我们不会主动去摧毁它们、撕碎它们。这样做不符合我们的规则，包括我们的理解，即俄美在维护国际安全和战略稳定方面发挥着核心作用。”

里亚布科夫最后强调，莫斯科方面“已为任何情况做好准备”，美国不应该抱有幻想，认为俄罗斯如同其所说的那样——正在用双手紧紧抓住与美国的外交关系。

近一段时间，乌克兰来自美西方的援助资金告急，美国国会和欧盟峰会先后否决了价值总计达超1100亿美元的援乌资金。据英国《金融时报》12月16日报道，援乌计划搁浅后，以美国为首的七国集团（G7）国家打起了俄罗斯主权资产的主意。当前，俄罗斯央行约3000亿美元的资产被美欧冻结。

报道称，虽然美欧均没有公开表态，但最近几周，随着美国和欧盟最新援乌计划相继搁浅，要求扣押并挪用俄罗斯主权资产的呼声越来越大。

资料图：俄罗斯中央银行 图自澎湃影像

根据《金融时报》看到的一份美国财政部内部讨论文件，美国政府认为：“作为一种符合国际法的反制措施，G7成员国和其他受影响国家可以扣押俄罗斯的主权资产，以迫使俄罗斯结束侵略行为。”该文件已在G7成员国之间传阅，美方拒绝置评。

一位美国官员证实，美方正就使用俄罗斯主权资产与G7国家进行积极对话，并透露，各国可能会在明年2月俄乌冲突两周年之际召开的G7峰会上讨论这个问题。这名官员还称，未来几周的目标将是解决所有关键问题，以便G7能够采取共同行动。

此后，美国《纽约时报》也援引美国和欧洲官员的话报道称，由于援乌资金将耗尽，美国政府已开始着手与盟友就使用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰一事紧急谈判。报道指出，白宫“悄悄地发出信号”，表示支持使用被冻结的俄罗斯资金。

《金融时报》在12月22日发表的社论中指出，对于美国欲没收并挪用数千亿美元的俄罗斯资产，事实上德国和法国等欧盟国家对此“并不情愿”。此外，值得高度警惕的是，这一举动可能会开创可怕的先例，并破坏全球金融架构。

社论文章称，一个国家的中央银行储备通常被认为受到主权豁免权的保护，即一国的国家法院不能对另一国的行为做出判决，也不能使用其资产来执行判决。尽管美方想要制定所谓“法律”，声称此举将是针对俄罗斯攻击乌克兰而严重违反国际法的“合理反制措施”，但仍有许多法律学者对此提出质疑。

对此问题，俄罗斯总统新闻秘书、克里姆林宫发言人佩斯科夫在当地时间12月22日回应记者提问时也强调，任何此类举动都将对全球金融体系造成严重打击。

“若有人将没收我们任何资产，那我们就会看看，我们能够作为回应没收什么。如果发现，我们就会立即采取行动。因此，需承担类似举措所带来的严重后果。”佩斯科夫严肃表示。

路透社称，面对西方的制裁，俄罗斯也正以各种方式回击，西方的这些制裁旨在惩罚俄罗斯对乌克兰发动“特别军事行动”，并阻碍其为这场冲突获取资金的能力。

就在本周，俄罗斯总统普京签署一项法令，将奥地利OMV和德国Wintershall Dea公司在俄罗斯天然气项目的股权纳入国有范围。这意味着，这两家公司正式失去了在俄罗斯北部天然气开采项目中的股权。