美参议院将修改TikTok法案，有啥打算？

豉Len弹

据美国《华尔街日报》当地时间31日报道，参议院可能会在复活节假期结束后修改最近众议院通过的TikTok相关法案。不少支持对TikTok实行打压的议员们则担心，参议院修改文本内容的行为将延缓整体进程。

报道显示，美国国会议员和他们的助手预计，在美国国会复活节休假结束后，参议院商贸委员会主席坎特韦尔将会推动参议院审议并修改众议院通过的H.R.7521法案（也即“TikTok”法案）文本。

3月中旬，美国国会众议院仅用一周时间就以352票对65票的压倒性多数，迅速通过一项涉TikTok法案，该法案要求中国科技公司字节跳动在165天之内剥离旗下短视频应用程序TikTok，否则TikTok将在各大应用商店被禁止上架及中断托管服务。

H.R.7521法案 图片来源：美国国会

报道称，参议员们希望调整措辞，使修改后的新法案“更难以被推翻”。一般预期，如果H.R.7521法案生效，TikTok将向美国法院提起上诉。而根据H.R.7521法案，任何对于该法案或该法案授权行为的法律挑战，都只能在美国哥伦比亚特区联邦上诉法院进行，且对于该法案的挑战不能晚于该法案生效后的165天。

《华尔街日报》报道显示，参议院可能会考虑延长字节跳动剥离其美国业务的时间或者扩大法案的适用范围。

坎特韦尔并尚未具体透露她将如何对现有法案进行修正。此前在3月21日，坎特韦尔曾告诉记者，针对TikTok剥离法案，参议院下一步可能会采取“更公开的措施”，例如由共同监督此案的情报委员会和商务委员会联合召开听证会。她表示，自己晚些将与参议院情报委员会主席马克·华纳讨论这一做法的可能性。

当地时间3月20日，坎特韦尔（左三）在国会大厦接受记者采访 图片来源：美联社

在被问及为何不像众议员们那样急于通过该法案时，坎特韦尔称，她认为“把事情做好很重要”。她指出，国会中许多人都是“为了推动（法案）而推动”，却没有给出合理的理由，“所以我们要做到这点，我们会搞定的，不会一直拖下去”。

坎特韦尔的助手表示，她希望至少举行一次听证会，然后决定是否修订文本并提交表决，这可能会额外需要大约一周时间。此外，由于修改并通过后的参议院版法案需要经过众议院批准才能交给拜登，所以最终形成法律可能需要更多的时间。拜登此前表示，一旦参众两院通过，他将批准相关法案。

值得注意的是，去年参议院情报委员会主席马克·沃纳（弗吉尼亚州民主党人）和参议院少数党党鞭约翰·图恩（南达科他州共和党人）提出针对包括TikTok在内软件的S.686“限制法案”后，坎特韦尔就曾表示她将提出一个替代性法案。

她宣称她将提出一版在不违反宪法第一修正案的情况下，赋予商务部权力以解决TikTok等应用程序带来的国家安全风险的法案。同时她还宣称，该版法案将会允许国会更多地对白宫的监管行动进行监督。但是该法案最终并没有成文。

对于参议院可能修改的TikTok法案，并导致审议过程延长一事，部分议员表达了不满。得州共和党参议院约翰·科宁在社交媒体上表示：“参议院应当尽快通过TikTok剥离法案”。

这部分议员认为两党在该法案的主旨意见上已经形成共识，而参议院修改文本会导致相关法案审议时间延长。这可能会有利于TikTok在美国塑造有利于自己的舆论。

对于美国国会围剿TikTok一事，CNBC在当地时间3月27日曾公布了一项调查。在参与调查的1000人中，47%的受访者支持禁止或出售TikTok。具体而言，有20%受访者表示无论如何都应该禁止TikTok。另外27%的人表示，要么剥离TikTok，要么就应该禁止TikTok。明确表示反对禁止或剥离TikTok的受访者只占31%。

图片来源：CNBC

此外，根据党派属性，40%的受访民主党人、60%的共和党人和34%的独立受访者均支持禁止或出售的TikTok，反对比例分别为38%、20%和40%。

图片来源：CNBC

CNBC认为，虽然TikTok不太可能在多数选举中成为决定性因素，但对于处于选情焦灼状态的候选人而言，对于TikTok议题的态度可能会发挥一定的作用。

针对美方以“担忧国家安全”为由一再对有关企业搞有罪推定、无理打压，我外交部发言人汪文斌曾表示，中方一贯主张，数据安全问题不应成为个别国家泛化国家安全概念、滥用国家力量无理打压别国企业的工具。美方迄今未能拿出证据证明TikTok威胁美国国家安全。美方应停止在数据安全问题上散布虚假信息，停止无理打压有关企业，为各国企业在美投资经营提供开放、公平、公正、非歧视的营商环境。