巴塞罗那的困境映射欧洲旅业挑战

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（文/邓文静  编辑/赵乾坤）

美联社7月28日报道称，近期西班牙巴塞罗那计划不再续批“旅游公寓许可”，在当地引起巨大争议。这意味着，之前获得许可的约1万套公寓最晚到2028年将失去合法经营资格。

新政令引发激烈反应

报道称，此消息公布后，首先遭到公寓业主的强烈反对，他们认为取消许可将威胁到他们的生计，同时也不能满足市场需求。根据巴塞罗那旅游公寓协会(Apartur)的数据，去年约有250万游客选择入住公寓。

在巴塞罗那海滨附近经营52套公寓的杜拉尔（Bonaventura Durall）表示，政府逐步取消旅游公寓的计划不仅不公平，而且还将他的企业及其16名员工置于风险之中。

杜拉尔称，“旅游公寓不仅是投资，还创造了就业机会、税收和一种生活方式，现在这一切都将被‘扼杀’。这就像拿走了酒吧的酒牌或出租车司机的驾驶执照一样。”

巴塞罗那近日一项针对旅游公寓的计划引发巨大争议。 美联社

西班牙反对党则称该法令侵犯了公民的财产权和经济自由。巴塞罗那旅游公寓协会代表400名短期租赁公寓的业主宣称，该行业已成为“替罪羊”，因为自2014年以来，该市没有发放过任何新的旅游公寓许可。

批评人士还表示，此举将不可避免地催生一个不受监管的度假租赁“黑市”。

西班牙埃萨德商学院研究机构“Observatory for dignity Housing”主任伊格纳西·马蒂(Ignasi Martí)表示，这项举措最多只会降低租金成本。

巴塞罗那副市长莱亚·博内特(Laia Bonet)否认市政厅征收了任何人的财产，并强调，这些公寓的所有者依然可以从中获得收入，但房屋用途需转为家庭住房。

巴塞罗那的旅游困境

美联社的报道还认为，巴塞罗那的困境在于，虽然旅游业为当地经济贡献巨大，但也引发了居民对“过度旅游”的强烈反感。

博内特表示，虽然当地需要旅游业，但同时政府也必须帮助居民应对飞涨的房价和租金。

根据市政府的统计数据，巴塞罗那的平均住宅价格在过去十年中上涨了38%，平均租金则飙升了68%。与其他受欢迎的地区一样，许多本地年轻人发现难以在家乡买房。

在当地政府机构看来，房屋供应不足是部分原因。博内特认为：“我们的住房供应紧缺情况迫使我们不得不将住房供应置于接待游客的政策之上”

欧洲旅游业的共同挑战

巴塞罗那的困境在欧洲多个国家的旅游业中普遍存在。美国有线电视新闻网(CNN)7月27日报道称，今年夏天，旅游业抗议活动席卷欧洲，包括荷兰、希腊和西班牙等地，并将其形容为“一条不归路”。

报道还称，在一些欧洲城市，地方政府正在采取冒险措施控制旅游人数，例如意大利威尼斯近期试行征收的“入城费”。

威尼斯市长路易吉·布鲁格纳罗(Luigi Brugnaro)表示，4月25日—7月14日期间，该市试行向一日游的游客收取每人5欧元的入城费，带来了超过240万欧元（约合1886万人民币）的收入，远超预期，

但在当地人眼中，这更像是一项饮鸩止渴的措施。一家关注房屋供给和租赁机构(Solidarity Network for Housing)的代表苏珊娜·波洛尼(Susanna Polloni)表示，这种税收“不仅无用，而且有害”，因为它向外营造了一种“威尼斯乐园”的概念——人们必须买票才能进入。

波洛尼补充说，在这个运河城市，旅游的过度开发已影响了医疗服务点的运营，社区商店也已被纪念品商店取代，房价飙升。

亟待解决的结构性问题

美联社的报道还显示，一些业界人士对此有不同看法。欧洲旅游委员会(European Travel Commission)首席执行官爱德华多·桑坦德（Eduardo Santander）认为，巴塞罗那的抗议活动是“孤立”事件，并不能“反映西班牙或欧洲旅游产业的整体情况”。

巴塞罗那的困境折射了欧洲旅游业存在的诸多问题。 CNBC TV18网

澳大利亚昆士兰大学可持续旅游领域专家安杰·马丁斯（Antje Martins）指出，此类抗议活动可能会影响游客的决定，并认为这反映了旅游业未达到可持续管理的更广泛情况。“当我看到当地居民因反感旅游业而导致冲突时，我认为这反映了他们‘不满意’的态度，因为他们没有从火爆的旅游业中获得任何好处。”

她的观点得到了当地居民拉米雷斯(Ramirez)的认同。拉米雷斯是巴塞罗那一所学校的教师，有着一份稳定而体面的工作，几年来一直在存钱购房。但面对飙升的物价，他怀疑自己可能有一天会被“赶出去”，并抱怨“现在在巴塞罗那生活的唯一方式就是与多人合住”。他表示，自己参加抗议活动并不是直接责怪游客，更多的是想向政府施压，“要求他们改变目前的政策”。

在马丁斯看来，目前巴塞罗那等地的主要问题是结构性的。

CNN报道还援引丹麦哥本哈根商学院旅游学教授塞巴斯蒂安·曾克尔(Sebastian Zenker)观点，进一步解释了这些事件如何导致一些城市开展“去营销运动”，旨在劝阻某些游客前来，比如2023年荷兰阿姆斯特丹发生的“远离”运动。

那么，解决这一症结的关键是什么呢？他指出：旅游业的未来在于如何平衡经济利益和居民福祉。需要让人们看到游客带来的经济价值，同时保障本地居民的生活质量。这不仅需要政策上的调整，更需要社会各界的共同努力。