“美联邦政府雇员人人自危”

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【文/观察者网 王恺雯】“随着特朗普第二任期的临近，恐惧感在联邦雇员中蔓延。”美国有线电视新闻网（CNN）11月11日以此为题报道称，由于担心特朗普上台后可能进行“大清洗”，很多美国联邦政府雇员都处于紧张之中。

报道称，特朗普曾嘲笑公务员是“深层政府”的代理人，在竞选美国总统期间，他承诺恢一项名为“F计划”（Schedule F）的行政命令，赋予他大规模解雇无党派联邦雇员的权力。

“F计划”首次颁布于2020年10月。据介绍，数万名被认为对政策有一定影响、涉及机密和政策决定的公务员被重新划为“F计划”雇员；一旦被划归此分类，这些雇员将失去就业保护，成为自由雇佣雇员，更容易被解雇。该计划在拜登上任后不久被废除。

2020年10月，特朗普颁布“F计划” 视觉中国

美国联邦薪资委员会前负责人罗纳德·桑德斯（Ronald Sanders）对CNN表示：“（特朗普的）目的是为忠诚者创造空间，让他们一直在职业公务员岗位上任职。”

桑德斯当年也是由特朗普任命的，但因特朗普将联邦雇员“政治化”而辞职。桑德斯表示，如果“F计划”被用来加强和维持政治忠诚，那就是“有问题的”

CNN称，特朗普的“效忠者愿景”已经对联邦政府雇员产生了深远的寒蝉效应，其中一些人表示，他们计划留任到2025年，但不知道将来会发生什么。

“我想说，每个人都有一种普遍的恐惧感。”一名美国能源部雇员告诉CNN。美国国家环境保护局的一名雇员说：“我们（雇员）之间确实在讨论能否承受（和特朗普的）第二回合较量。”

美国无党派非营利组织公共服务伙伴关系（Partnership for Public Service）首席执行官马克斯·斯蒂尔（Max Stier）表示，特朗普的“清洗”行动可能是19世纪后期以来美国联邦雇员队伍发生的最大变化，让联邦政府回到“分赃制”，即在竞选中获胜的政党将政府职位分给自己的支持者。

1883年，随着“彭德尔顿法”的通过，“分赃制”逐渐被“功绩制”取代，联邦雇员可以服务于多个政府部门，独立于政治之外开展工作。

“关键在于，我们政府的性质、运作方式，以及它为谁服务。”斯蒂尔说。

报道称，特朗普过渡团队的发言人卡罗琳·利维特（Karoline Leavitt）没有回答 CNN 有关“F计划”何时实施或可能影响多少联邦雇员的问题。她在一份声明中表示：“美国人民以绝对优势再次选出了特朗普总统，授权他履行在竞选时做出的承诺。他会兑现承诺的。”

CNN指出，大规模的解雇可能不会在一天内发生，拜登政府已经在美国联邦人事管理局设置了保护联邦雇员免受报复性大规模解雇的规则。不过，这些规则没有成为正式法律，很容易被推翻。