美众议院通过决议制裁国际刑事法院

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【文/观察者网 赖家琪】当地时间1月9日，美国众议院投票通过了一项制裁国际刑事法院（ICC）的法案，以抗议该法院对以色列总理内塔尼亚胡和前防长加兰特发布的逮捕令。

《以色列时报》指出，这次投票是美国新一届国会就职以来的首批投票之一，突显出当选总统特朗普的共和党同僚对以色列政府的强烈支持。

综合美国《纽约时报》《国会山报》等媒体报道，众议院以243票赞成对140票反对通过了这项名为《非法法院反抗法》（Illegitimate Court Counteraction Act）的法案，将对任何推动调查、逮捕、拘留或起诉美国及其盟国公民的ICC官员或支持ICC的实体进行制裁。

这项法案将在颁布60天后生效，适用于32个北约成员国和19个非北约国家，包括以色列。参议院多数党领袖、共和党议员约翰·图恩（John Thune）已承诺将这项提案提交参议院进行投票。

《纽约时报》分析称，该法案是共和党去年在众议院推动的几项法案之一，但当时在民主党领导的参议院夭折，鉴于共和党现在控制着国会两院，该法案通过的障碍似乎已经消失。

“美国之所以通过这项法律，是因为一个袋鼠法庭（指非正规法庭）正在寻求逮捕我们伟大的盟友以色列总理。”众议院外交事务委员会主席、佛罗里达州共和党众议员布莱恩·马斯特（Brian Mast）在投票前的演讲中指责ICC“反犹”，并称“这项法案向全球发出了一个极其重要的信息——不要妨碍美国或者美国的盟友让我们的人民回家的努力，你不会得到任何机会，而且你在美国的土地上肯定不会受到欢迎”。

众议院外交事务委员会主席、佛罗里达州共和党众议员布莱恩·马斯特（Brian Mast） 视频截图

众议院议长约翰逊在发起对该法案的投票时称，美国国会将让“ICC首席检察官卡里姆·汗回到他该在的位置上”，“他对以色列或美国没有管辖权，他们发出的逮捕令令人愤慨”。

45名民主党人与198名共和党人投票支持了该法案，没有共和党人投反对票。但肯塔基州共和党众议员托马斯·马西（Thomas Massie）弃权，他表示众议院“不应介入其他国家之间的争端”。

大多数民主党人反对这项立法。马萨诸塞州民主党众议员吉姆·麦戈文（Jim McGovern）抨击共和党人在美国面临着经济挑战和加州山火等紧迫灾难时，优先制裁ICC。

“所有这些挑战，正是与世隔绝的精英主义亿万富翁共和党想要浪费时间的地方。”麦戈文称，这些制裁不会释放人质，还将阻碍ICC的工作。

ICC基于《罗马规约》设立，拥有125个缔约国。美国和以色列均不是ICC《罗马规约》的缔约国，但巴勒斯坦2015年签署了该规约，因此，ICC有权裁决在其成员国巴勒斯坦领土上犯下的有关罪行。

当地时间2025年1月2日，加沙地带的房屋建筑因冲突而被毁坏。 美国有线电视新闻网（CNN）

自2023年10月以来，尽管国际社会谴责以色列在加沙的军事行动“符合种族灭绝的特征”，美国仍向以色列运送了价值数十亿美元的武器支持。卡塔尔半岛电视台称，这促使ICC向内塔尼亚胡和加兰特发布了逮捕令。

去年11月，ICC正式向内塔尼亚胡和加兰特发布逮捕令，指控两人在以军的加沙军事行动中的行为构成“战争罪和危害人类罪”。以方立即驳斥，反控ICC“反犹”。随后不久，美国众议院提起了一项对ICC官员等个体实施制裁的法案。

当时，ICC对内塔尼亚胡和加兰特的逮捕令受到了国际人权组织和伊斯兰国家的广泛欢迎。一名人权组织负责人告诉英国《卫报》，这些逮捕令将“打破世人对某些特定群体不受法律约束的看法”，但同时称，ICC能否有效履行其职责，“取决于各国政府是否愿意支持司法公正”。巴勒斯坦政府表示，这“代表了对国际法及其机构的希望和信心”，并敦促ICC成员国执行裁决。

在此次对《非法法院反抗法》的投票前，国际刑事法院问题华盛顿工作组（WICC）于今年1月6日发表了一封信，谴责众议院法案是对“独立司法机构”的攻击。他们写道，制裁ICC将“危及该法院调查中所有绝望的受害者寻求司法公正的能力，削弱制裁工具在其他情况下的可信度，并使美国与其最亲密的盟友产生分歧”。