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在国际油价持续低迷的后经济危机时代，以石油出口为主的国家都深受打击，委内瑞拉作为具有全球最大原油储量的国家自然也不能幸免。委内瑞拉可以说是拉丁美洲国家中目前面临的形势最严峻的国家，政治与经济都面临着层层考验。
针对委内瑞拉面临的经济现状，21世纪经济报道记者日前独家专访了前中国驻委内瑞拉大使王珍。
根本出路是改变经济结构
《21世纪》：你能否分析一下委内瑞拉目前在政治方面面临的困境？你认为这个国家应当如何走出政治方面的困局？
王珍：委内瑞拉目前在政治方面面临的形势是很奇特的，朝野之间严重对立。在查韦斯逝世三年之后，这种对立不但没有减轻，反倒愈演愈烈。
从上世纪90年代末查韦斯通过竞选上台执政起，一直到现在，委内瑞拉的政局实际上一直处在动荡的状态。现在，委内瑞拉出现了反对派在议会占多数、政府占少数的特殊局面。反对派与政府之间的对立关系，是委内瑞拉政治方面目前面临的最大问题。
一个国家想要发展，政局稳定是根本保障，而委内瑞拉现在已经谈不上稳定了。政府要做的一切事情，反对派几乎都要反对。过去，反对派不占多数，虽然也有反对意见，但不至于影响整个国家建设和发展的进程。但现在，预算、人事、未来发展规划等一系列内容的制定，都要受到反对派的牵制。
委内瑞拉现在最主要的问题是发展自己的国家，克服经济上所面临的困难。而首要问题就是解决这种对立的局面，各个党派都以国家的利益和发展为重，有不同见解时都能通过适当的方式进行讨论和辩论，求同存异，共商国是。我认为，这是唯一的出路，但现在还很难看到这种局面。
《21世纪》：根据委内瑞拉央行公布的数据，在过去一年时间中，委内瑞拉的通货膨胀率达到了181%，居全球最高。你认为委内瑞拉为什么会出现如此严重的通货膨胀？委内瑞拉应当如何来治理通胀？
王珍：通货膨胀是委内瑞拉目前经济面临的困难之一。委内瑞拉目前经济面临的最严峻的问题，是它的单一经济模式遇到了国际油价下跌带来的冲击，当然也有许多其他政策问题、政局动荡问题以及国际经济危机影响问题等等。这是任何一个党执政都难以解决的问题。
我认为委内瑞拉最根本的出路是改变它的经济结构，全面发展国家的各项产业，在重要的产业方面，要有新的举措，使这个国家有全面、均衡的发展。
今年1月份，在严重的经济困难之下，马杜罗政府公布了一系列经济改革措施，下决心要改善通货膨胀问题、物资短缺问题、国际油价下跌导致的一系列问题等，重要措施之一就是调整价格结构，特别是国内燃料的价格。
委内瑞拉是世界原油储量最多的国家，产量也很高，每天约出产350万桶，其中200万桶要出口，150万桶用于国内消费，在过去国际油价高的时候，为委内瑞拉带来了大量的石油美元，占整个国民总产值的三分之一。然而，其国内的石油价格非常低，所以国内汽车特别多，交通拥堵不堪，国家为石油企业提供巨额补贴，消耗了大量资金。
在国际油价大幅下跌、国内石油收入低的情况下，委内瑞拉的财政来源减少，经济困难，外汇储备骤减。过去，委内瑞拉的外汇储备曾高达600-700亿美元，但现在下跌到只有100亿美元左右。而最近几年刚好是委内瑞拉国内债务偿还的高峰时期。这些因素在一起就导致这个国家经济出现各种问题。
另外，在外汇管制方面，以前强行实施双轨制，官方制定的本币兑美元汇率为1：6，这是严重的高估，但实际上在黑市大概是1：90甚至1：100，官价与黑市相差几十倍，这就造成了市场的严重混乱，投机行为频出。现在，委内瑞拉决定要并轨，实行外汇管制方面新措施，取消过去高估官方汇率的价格。
同时，委内瑞拉还要推动加工业的发展，改变食品、生活日用品等需要大量通过进口的局面。这是近年来委内瑞拉政府首次提出这样的改革。
《21世纪》：国际大宗商品价格暴跌，使委内瑞拉这个以大宗商品出口为主的国家深受打击。你能否具体介绍一下委内瑞拉国内大宗商品生产与出口的情况呢？
王珍：委内瑞拉的大宗商品主要是石油，也包括矿产资源。在过去多年石油高价时代，得到了大量的石油美元，对于委内瑞拉前些年的发展，包括查韦斯上台后采取的“21世纪社会主义”的政策，特别是扶助贫困阶层、解决贫困差距等，起到了重要作用。
过去100美元/桶的时候，一天就是2亿美元的收入，日子很好过。但现在的情况大不相同：石油的价格从100美元跌到40多美元，可能还要继续跌，这对于委内瑞拉来说影响太大了。
国际油价对于委内瑞拉的打击最大，再加上经济结构过于单一，国民经济其他的产业很多也都是靠石油美元来支撑的。石油美元大幅减少，就影响了整个经济的发展。
以前的查韦斯的社会主义政策，为老百姓建学校、建房子、建医院等措施，现在都很难完成。这样影响的就不仅仅是国家经济的发展，而且会影响到社会的稳定和民心的向背。
为什么去年12月国会选举会出现这么大的反差？而过去历次选举，反对派从来没有占到过绝对多数。其中一个重要原因就是：查韦斯社会主义党的支持者对委内瑞拉当前经济政策的不满，对国家当前的经济情况不满，投了反对票。很多人说，虽然我还是支持查韦斯的主张，但现在经济发展得不好，所以我投了反对票。
委内瑞拉其他的矿业，如煤、天然气等的储量和产量也都很大，对经济影响也很重要，但现在遇到了同样的问题。国际上大宗商品价格下降很多之后，委内瑞拉在这些方面的收入也大幅减少。
以中委贸易为例：以前中委贸易都是200多亿美元，但去年只有120多亿美元，比2014年下降了28%，商品数量没减少，但是金额减少了。委内瑞拉向其他国家出口也遇到了同样的问题。
中委合作脚步不应停留
《21世纪》：委内瑞拉国有新闻网站AVN报道称，委内瑞拉政府代表团正在中国为生产性行业争取融资。报道称，代表团团长、规划部副部长Ricardo Menendez表示，政府正在研究为石化和黄金产业吸引中国投资。你认为委内瑞拉与中国之间的贸易合作情况如何？中国能够为委内瑞拉提供哪些方面的融资支持？
王珍：我知道委内瑞拉最近的确有一个代表团访问了中国，访问的重要目的就是融资以及与中国进行产能合作。
中国与委内瑞拉很重要的合作就是融资，数额较大，这是中委真正互利双赢的合作方式，在过去这些年，我们与委内瑞拉的融资合作，双方都得到了切切实实的好处，只是目前国际上经济不景气，使中委合作面临新的问题。但面临着问题并不代表不能合作了。
委内瑞拉资源仍在：有着大量的原油埋藏在地底下。而我相信国际油价不会永远在低迷价格徘徊。即使石油价格不会有很大的回升，但石油制成品、化工品等也都可以发展，过去委内瑞拉石油化工产业不太发达，我们与委内瑞拉在石油产业的中游、下游有很多合作的可能性。资源都不会枯竭。对于中委之间的合作一定要有着客观的估计和长远的眼光。
习近平主席访问委内瑞拉的时候，中委之间建立了“1+3+6”合作新框架。李克强总理去年访问拉美期间，又提出中拉产能合作“3×3”新模式，加强产能方面的合作，这里面当然也包括委内瑞拉。所以，有这么多合作项目具体在做，总的情况很好，当然个别项目受到一些影响，正在想办法解决。
此外，中委之间许多新的合作项目也在不断增加，包括农业、汽车制造以及其他机械加工等等，中国的这些产业也在向委内瑞拉转移。高科技方面的合作也在继续发展，总体态势良好。
《21世纪》：中国企业在委内瑞拉进行投资与生产主要集中在哪些领域或行业？这些中国企业目前在委内瑞拉都遇到了什么样的问题？应当如何解决这些问题？
王珍：现在中国许多国营、民营企业都在委内瑞拉有项目，已经有十几年了，石油方面的合作就更长了，都发展得不错。这些合作在原来的基础上继续前进，但现在也面临着一些问题，如支付方面遇到了一些困难。
委内瑞拉的安全形势不好，这对我们企业和员工的财产甚至人身方面也是有威胁。
另外，在一些政策方面，如劳工政策方面，双方也不是很协调的情况，或者是委内瑞拉方面的一些要求对于我们来说比较苛刻，也是需要双方不断地磨合，在发展过程中逐渐得到解决。
总而言之，我认为中委合作还是应该在已有的基础上，双方充满信心地继续推进。不要因为一些暂时的困难，把合作的脚步停下来。 |
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发表于 2016-3-28 21:13
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