和平协议不等于和平 哥国人民否决有道理

膝头哥

哥伦比亚现任总统桑托斯上任以来，迥异于前任总统对叛军哥伦比亚革命军除恶务尽的态度，2012年起，以古巴和挪威为担保国、委内瑞拉和智利为观察国，双方开始在古巴首都哈瓦那进行和谈。好不容易终于在8月底谈妥最终版本，9月24日在哈瓦那达成协议，26日回国签署。于是，桑托斯高兴的拿着这一纸协议，宣称为哥伦比亚52年的内战带来了和平，向国内推销和平协议，吁请哥伦比亚人民在公投中支持通过。

身为执政者，桑托斯政府还动用大量政府资源为公投宣传，选前并炒作民调塑造大多数选民同意的假象，而各国一面倒的歌功颂德，毕竟，只要是和平，会有什么不好？不论是长期参与推动和谈的挪威，与哥伦比亚革命军长期关系密切也在和谈中有重要角色的古巴、委内瑞拉，以及过去全力支持哥伦比亚前总统武力剿灭革命军的美国，通通致上祝福，国际媒体派人到丛林中访问革命军成员，更传出提名哥伦比亚总统桑托斯为诺贝尔和平奖候选人的呼声。

就在这一片歌功颂德中，哎呀，10月2日公投开票，却惨遭人民否决，当场各方的脸都被打得肿到不行，哥国总统的诺贝尔和平奖梦也飞了一大半。全球许多乍听到此消息的人，大多对哥伦比亚人民的决定感到不解：天底下还有比和平更重要的东西吗？

显然许多人认为有，不然当初哥国也不会开打内战，而人类也不会写下一部战争无数的历史。不过，哥国人民的意志，反应的，恐怕并非和平不重要，而是：和平协议不等于和平。

人类历史上最著名的和平协议，大概就是英国首相张伯伦主导，与希特勒签下的《慕尼黑协定》，张伯伦签署协定后，回到伦敦下飞机时，挥舞着那张纸，说带回了「一个世代的和平」，结果完全相反。

为了满足希特勒的要求，《慕尼黑协定》在捷克不在场的情况下，把捷克的苏台德区割让给德国，事后还强逼可怜的捷克就范，很不幸的，苏台德区也是捷克对德国的重点布防地区，割让后门户大开，隔年3月，希特勒就挥兵侵略，轻松占领捷克全境，而张伯伦一点办法都没有，希特勒食髓知味，紧接着与苏联合谋瓜分波兰，终于迫使英法不得不对德宣战，开启惨烈的第二次世界大战。

后世学者一致认为《慕尼黑协定》正是造成第二次世界大战的起因，张伯伦把和平协议当成和平，只为了签成一张上面写着和平的废纸，竟然什么都肯牺牲，奉送了整个捷克，养大了希特勒的胃口，造成最终大战爆发，要不然，在慕尼黑会议当下，希特勒本来只是想随口喊喊看，还没有侵略全欧洲的自信。

《慕尼黑协定》的历史告诉我们，和平协定只是一张废纸，签了不等于和平，为了一张无用废纸胡乱牺牲实质条件，反而才会带来可怕的祸端；反之，撕毁和平协定，也不一定代表战争，如希特勒撕毁协定侵略捷克时，英法竟然无动于衷，是等到希特勒了侵略波兰，才心不甘情不愿的向德国宣战。

哥伦比亚的情况也一样，人民否决的是和平协议，不是否决和平，因为叛军早就穷途末路，先前已经停火，公投未过关，也没有重新交火的打算。

于是，哥国人民计较：达到和平的条件为何，与和平本身一样重要。

此次协议中，革命军缴械后，过去所犯下的诸多贩毒、绑架、虐囚、恐吓、屠村等等罪行，都可罪减一等，轻者服「社会服务」免入狱，重者最低刑期也只有8年，革命军还可转型为政党，更优厚的是，目前总人数只剩不过7000人上下的革命军，自2018年至2026年还可在国会获得10席众议院保障席次，占总席次的6%。哥国人口约4700万人，7000人不过总人口的九牛一毛。

看在许多深受革命军之害的哥国人民眼中，简直傻眼，许多受害者要求正义，要革命军偿罪，愿意既往不究的哥国人民已经够宽大，但还给予保障席次？那恐怕是「太超过」。

哥国革命军在国际情势改变下，江河日下、众叛亲离，所以才坐上谈判桌，桑托斯总统却犯下张伯伦的错误，为了要签成一张上面写着和平的纸，什么优厚条件都给，结果一样是适得其反，造成人民不买单，惨遭公投否决，这下骑虎难下，不仅诺贝尔奖梦恐怕落空，政治生命也面临危机。

过去哥国革命军与政府也和谈过很多次，1980年代双方和谈，革命军转型为政党参政，但当时为冷战时代，美国容不下自家后花园有左翼势力合法茁壮，结果哥国政府暗中支持右翼民兵谋杀大量党员，包括党主席在内数千人死于非命，于是革命军愤而重新拿起武器继续战斗。之后的和谈换革命军耍手段，每次谈判，只是拖延时间的缓兵之计，借此争取时间恢复力量并进一步壮大。

苏联瓦解后，革命军痛失主要外援，为求生存，转型成贩毒、掳人勒赎、抢劫乡间的犯罪集团，越来越不得民心，贩毒到美国也招来美国对哥伦比亚局势日渐重视，在美国全力支持下，2002年就任的哥国前总统乌力韦，采取以武力歼灭革命军的策略，这一方面来自于革命军对乌力韦有杀父之仇，一方面也是记取过去和谈全无效用的教训。乌力韦强化军警力量，攻城掠地、步步进逼，革命军根据地尽失，只能躲入深山，与乡村人民隔绝，至此败局已定。

在国际情势方面，革命军利用同情左翼的邻国委内瑞拉来躲避政府军追杀，并偷渡人员与物资进出根据地，2008年时，委内瑞拉独裁者查维兹，还承认革命军是军事组织而非恐怖组织，但随着委内瑞拉本身的区域战略需求，查维兹态度逐渐转变，后期积极推动和谈。

查维兹死后，继任的马杜罗延续一样的政策，不同的是，2014年中起国际油价大跌，委内瑞拉陷入经济崩溃，2014年底，古巴美国关系改善，2015年古美复交，革命军眼看古巴向美国靠拢，委内瑞拉崩溃，不仅国内势力正遭政府军逐步剪除，国际情势看来更是无望，左翼理想越来越遥远，无心恋战，许多士兵不断叛逃。

哥国革命军自2012年起坐上谈判桌，到2016年终于点头，和平并非来自桑托斯总统的醉心于谈判，而是形势使然。

许多历史学者都曾开玩笑说，世界史上，条约大体上就是拿来撕毁用的。一张废纸没有维护和平的能力，维护和平的从来都是实力，不论是自身的实力，或是所处的国际形势。

哥国革命军如今已经成为纸老虎，早已没有大举出击的能力，2010年以来沦落到只能进行袭击落单员警等骚扰作战，如今更是战意全失，被哥国人民看破手脚，知道哥国革命军没有破坏和平的能力，所以否决和平协议，要求正义优先。

哥国人民否决公投并非不要和平，而是因为哥国政府已经占绝对上风，有了实力，就一定有和平，不论签署和平协议与否，公投之后，革命军也的确只能表示不会重启战端。而就哥国革命军的例子来说，没有实力，连和平协议的一张废纸，都不可得。( 出处 == 委國僑報 )

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