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当地时间20日一早,哥伦比亚与委内瑞拉接壤的边境小镇北桑坦德(Norte de Santander),迎来了一群拖家带口、手提大小不一的拉杆箱的委内瑞拉民众,有说有笑地跨过边境,进入哥伦比亚。他们可不是兴致盎然的游客,而是打了鸡血,准备抓紧时间在哥伦比亚“买买买”的委内瑞拉采购者。 这一切还要追溯到10天前,在委内瑞拉推行的“废钞令”。当地时间11日,委内瑞拉总统马杜罗要求该国目前最大面值的纸币100玻利瓦尔在72小时内彻底退出流通。与“废钞令”同时推行的还有,暂时关闭与哥伦比亚、巴西边境的决定。马杜罗给出的理由是,要严厉打击大面额纸币的跨国走私、国内滋生的腐败与贪污现象,防止国际犯罪集团的违法行为。 但距离“废钞令”推出仅一周不到,马杜罗政府“变卦了”。他在17日通过国家广播电台宣布,将100玻利瓦尔纸币的使用期限延长至明年的1月2日。与“废钞令”同样朝令夕改的还有关闭边境的决定。 当地时间12月19日,马杜罗表示,已致电哥伦比亚总统桑托斯,双方决定自19日起,逐步重启边境开放事宜;与巴西的边境也将重新开放。 针对此次“废钞”过程中出现的反复,上海国际问题研究院美洲研究中心副主任牛海彬对第一财经记者表示:“(委内瑞拉政府)政策上的确仓促了点。参考印度之前的经验,不太可能在72小时内完成兑换。一方面,政府低估了国内100面额纸币的流通量。仓促废钞引发了一定的经济混乱,比如民众的恐慌情绪,电子交易途径的缺乏,购买力的限制等,直接影响到民生。另一方面,委内瑞拉国内的印钞能力也有点问题,需要国外的造币商来辅助供应,因此,国内外都有些局限性。” 跨境抢购 由于国内生活物资不足,边境重开后,必然迎来的是委内瑞拉民众的抢购潮。 据哥伦比亚媒体估计,在边境开放的次日(20日),约有2000名委内瑞拉民众跨过边境在哥伦比亚境内“买买买”。在与委内瑞拉边境接壤的哥伦比亚小镇库库塔(Cucuta),卡罗丽娜·科雷亚(Carolina Correa)兴奋地告诉前来采访的哥伦比亚媒体:“当我听到这消息时,决定早早地在边境等候,以便一早跨过边境采购。”为了迎接即将来临的圣诞节,科雷亚需要糖、粮食、一个新的茶壶,当然还要为她年迈的母亲采购点药品。 “谢天谢地,边境终于重新开放了,”29岁的桑切斯(Christian Sanchez)释然地表示,“我有很多同伴一起来跨境采购,因为我们急需食品、药品等各种生活必需品。”他准备穿过连接委内瑞拉小镇圣安东尼(San Antonio)与哥伦比亚小镇库库塔的天桥,进入哥伦比亚。目前行人依旧可以穿过天桥进入哥伦比亚境内,但运送物资的车辆只能在每天规定的几小时内通过,而且物资的种类受到严格限制。 一直以来,活跃在哥伦比亚与委内瑞拉边界的犯罪团伙已将超过总价3000亿玻利瓦尔的纸币通过边境,非法运往哥伦比亚和巴西等国,其中大部分交易都是用百元纸币进行的。因此,这也是马杜罗在推行“废钞令”的同时,下令关闭边境的初衷。 自11日宣布关闭与哥伦比亚的边境以来,委内瑞拉军方已在边境地区缴获大量来路不明的百元纸币,其中在与哥伦比亚接壤地区收缴了价值8827万玻利瓦尔的百元纸币,并要求129人澄清收入来源;在和巴西之间的边境地区共收缴了4482万玻利瓦尔的百元纸币,并逮捕14人。马杜罗坚信,在哥伦比亚的一些城市,存在着伪造玻利瓦尔的作坊。因此,废除百元纸币且暂时关闭边境,能防止这些假币回流,冲击委内瑞拉国内的金融市场。 牛海彬认为,完全关闭边境的措施,其实也不是特别可行,“委内瑞拉国内面临物资短缺和物价过高的问题,所以,很多民众需要前往邻国或边境地带采购生活物资。关闭的话,虽然能起到打击走私犯罪的作用,但也会影响到民生。” 通胀难阻 尽管“废钞令”的实施有助于打击非法利益链,但换币给民众的生活带来了非常大的不便,也对国家经济产生了一定程度的冲击。诸如此前的印度,大面值纸币被废除之后,各行业资金短缺,工厂停产,生产和出口锐减,权威机构甚至因此作出0.7~4个百分点的负增长预测。 对于经济更加脆弱的委内瑞拉而言,换币所带来的阵痛更为明显。自2014年来,高油价的日子不再后,石油大国委内瑞拉已连续陷入经济衰退。数据显示,委内瑞拉2014年的经济增长为-3.8%,2015年为-6.2%。国际货币基金组织(IMF)预测,今年委内瑞拉经济将萎缩10%,该国至少要到2019年才能摆脱经济衰退。 除了经济衰退,委内瑞拉国内物价飞涨也是不可忽略的现实。IMF预测,今年委内瑞拉的通货膨胀率将达到惊人的475%。目前,委内瑞拉官方给出的数据显示,100玻利瓦尔相当于15美分,但在黑市上,100玻利瓦尔仅能兑换2美分。 委内瑞拉央行数据显示,百元纸币约占该国货币流通总量的一半左右,总额超过6000亿玻利瓦尔。废除百元面值纸币后,委内瑞拉政府取而代之的是发行6种面值更大的新版纸币:分别是500、1000、2000、5000、10000和20000玻利瓦尔。牛海彬表示:“结合这个情况以及美联储12月加息的决定来看,委内瑞拉国内的通胀压力还是很大的。但也不排除国际上的跟风,比如学习印度。但印度的废钞有1个月的缓冲期,委内瑞拉可能太急了,最初只给72小时的时限,所以会引发那么多经济混乱。” 但是,发行大面额纸币就真的能缓解通胀压力吗? 牛海彬告诉第一财经记者,发行大面额货币一般是通胀高企的表现,并不是解决通胀的根本手段,“货币的超发与商品的短缺,这两点是通胀的决定性因素。” “换发更大面额货币,其实就是承认了国内通胀的严重性,是通胀的一种后果。”牛海彬说,“最根本的还是要改善经济运行的机制,确保商品供应的充足,规范国内的汇率市场,恢复国内外投资者的信心,让经济活动更具活力和可预期度。” 当然,牛海彬也认为,在这种情况下,委内瑞拉的经济结构难以在短期内实现改变,“(委内瑞拉)还是寄希望于国际油价走势,所以在过去半年中,委外交上的一项主要任务就是推动OPEC的限产。”
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