頭條｜川普的刀鋒 如何砍向領福利新移民

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頭條｜川普的刀鋒 如何砍向領福利新移民

2017-02-05      世界日报

川普總統的新政刀鋒，距離華裔移民和中國都越來越近了。「華盛頓郵報」取得最新行政命令草案，指川普新政策將整頓需要領取社會救濟的移民申請人；已取得綠卡的移民，如果須仰賴救濟金度日，將考慮予以遣返，以減少納稅人負擔。這項報導連日引起華裔社區注意，尤其常見的月子中心，也面臨被整頓的壓力。

這項行政命令還未發布，如果屬實，顯示川普新政府將「汰除」領福利移民，保障土生和資深居民，對少數族裔移民社區將形成新一波衝擊。川普內政傾向照顧長期被忽視的白人族群，亦即中西部各工業州（鐵鏽帶）被忽略的鄉村居民。未來，對移民申請審核、對初來乍到移民申請福利都趨嚴厲，甚至「懲罰」都不讓人意外。

這種政策和反穆斯林一樣，外界指有歧視之嫌。川普競選「讓美國再度偉大」，曾被指為就是「恢復白人優先的美國」，很多政策可能走回民權運動前的狀態。「美國優先」某個角度看就是白人優先，政策不再優惠新移民。但話說回來，民主黨主政時，政府福利被濫用現象普遍，要讓美國恢復常態、再度偉大，改革不合理制度，矯正偏頗現象，都屬必要。

川普的總體政策思維，是不信任外國人和外來移民，如向新移民領福利者開刀，也是相同邏輯。美國早就有排拒移民「公眾負擔」(Public Charge) 條款。美國移民與國籍法（Immigration and Nationality Act）第212（a）（4）條規定，可能成為公眾負擔的外國人，不可入境美國。入籍公民申請父母子女或兄弟姊妹依親移民，親屬都須填寫經濟擔保證明，表明會盡義務照顧申請者入美國後的生活，即在防杜新移民進美國後，靠聯邦、州或地方政府各種救濟過活，成為公眾負擔。

但民主黨主政下，一些規定執行寬鬆。全美到底有多少新移民甚至非法移民，違法領取社會福利，因為福利種類繁多，分屬聯邦、州、縣市管轄，根本是個「大黑洞」。近年估計美國各級政府每年用在福利金額達2、3兆美元，真的快拖垮美國了，非常驚人。

美國財政捉襟見肘，赤字日增。以2016年為例，聯邦政府總預算約4兆元，社保、醫保等支出即占2.54兆元，占比達63.5%，是國防預算6050億元的四倍多，其中耆老照顧占大宗。美國福利不如歐洲部分國家好，但也快被福利拖垮。歐巴馬政府農業部還常在各州宣傳申請糧食券，彷彿怕民眾不知享受福利。截至去年底，全美已連續51個月超過4500萬人申領糧食券，打破歷史紀錄。川普有意改革不合理的福利，符合分配正義原則。

民主黨主政下，福利申請審核寬鬆、執行散漫，「仁慈」的政策有如鼓勵好吃懶做、大家來吃政府，變相剝削所有納稅人，非常荒謬。加州曾查獲靠救濟金過活者去夏威夷豪華度假，還沾沾自喜炫耀；2008年金融海嘯後，許多失業者寧可領失業救濟金，歐巴馬把救濟金延長到100星期，造成許多年輕人不願找工作，寧可先靠救濟金度日。

濫用福利現象還包括華裔年長移民未曾在美工作納稅，一旦拿到身分即申領救濟金；或開「月子中心」牟利，外國人來美產子接生費由公立醫院埋單，甚至申請政府奶粉錢補助。至於開賓士名車，拿糧食券買龍蝦、鮑魚等作假案例，華裔社區常見，都違反社會正義，造成公共資源浪費。

川普政府有意整頓，受到部分華裔支持。但宜留心避免形成族裔歧視，讓新移民社區被主流社會用有色眼光看待，使整個族裔無端蒙受不名譽形象。不少華裔耆老來美依附子女生活，使用各種低收入醫療補助，也可能面臨整頓，但如無違法情事，也不必恐慌，因為各族裔都有類似現象。

整頓福利制度事涉聯邦、州和縣市政府權責，聯邦有無權力下令州和地方政府配合，頗有疑問。譬如加州政府立場就和川普南轅北轍；技術上，包括掌管福利事務的電腦是否全國互通、步調如何協調統一，追查勞師動眾，政府有無能力貫徹，都有疑問。至於「新移民申領福利者會被考慮遣返」，可能性偏低，因為其工程比遣返非法移民還大，硬要執行，將如二戰時日裔被關進集中營看管般震動全美。除非川普要倒行逆施，應該不至於走到這一步。

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