【风险关注】委内瑞拉国别风险警报已响起

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海外风险观察--5月3日，委内瑞拉总统马杜罗前往全国选举委员会，递交总统行政令，启动召集全国制宪大会的程序。反对党则指责政府召集制宪大会“是搞政变”，号召其支持者与政府抗争到底。当天，反对派在首都和一些大城市组织的示威游行，与军队和警察再次爆发流血冲突。政治对抗升级之际，各地刑事案件频发。委内瑞拉政局动向引起国际社会高度关注。





委内瑞拉总统马杜罗5月1日在群众集会上宣布，他将召集全国制宪大会。制宪大会将有500名议员组成，其中一半的制宪议员将在劳动者、公社社员、农民以及社会运动等组织中选举产生，另一半制宪议员则在各地通过无记名投票选举产生。5月2日，马杜罗总统在政府内阁部长会议上进一步表示，制宪大会有“九大目标”，其中包括确定新的经济体制、将住房、医疗、教育等社会计划列入新宪法等。5月3日，马杜罗总统亲自前往全国选举委员会，递交了召集全国制宪大会的总统令，正式启动召集制宪大会程序。



马杜罗总统召集制宪大会的主张，立即遭到国内反对党的一片指责。反对党领导人、现任国会主席博尔赫斯称，召集制宪大会是在“搞政变”。反对派领袖卡普利莱斯号召民众以敲锅抗议、上街游行和商铺罢市等手段抵制召集制宪大会。5月3日，在首都西部的恰卡乌和巴鲁塔，反对党再次组织大规模反政府示威游行。一些戴着防毒面具的示威者投掷燃烧瓶和石块，与施放催泪瓦斯和橡皮子弹的警察和军人发生了激烈的对抗，冲突中有160多人受伤，1名学生死亡。而在委内瑞拉其它城市，反政府的街头示威和抗议活动，导致道路拥堵、交通中断、商铺停业，空气中弥漫着燃烧瓶和催泪瓦斯的烟雾，地面上散落着示威者投掷的砖块石子。政治对抗升级的同时，一些歹徒乘机作乱，在街区和居民社区内抢劫财物、哄抢店铺、偷盗车辆和破坏公共设施等。



今年以来，委内瑞拉面临政治对抗和经济困难的双重压力。3月30日，委内瑞拉最高法院宣布，全国代表大会（国会）因“蔑视”最高法院判决，已经处于“非法状态”，决定由最高法院行使国会职能和权力。当晚，反对党纷纷指责最高法院的判决破坏了民主机制。尽管最高法院随后撤消了这一决定，但是，朝野两党的政治对抗“一波未平，一波又起”，双方在最近一个月里分别组织大规模的示威游行，至少有29人在冲突中死亡，500人受伤，1000多人被捕

1999年4月，总统查韦斯执政不久，就宣布召集制宪大会，解散国会和最高法院。制宪大会通过的新宪法更改了国名、延长了总统任期和建立新的政治体制。目前尚不清楚召开制宪大会时，是否会解散目前由反对派掌控的全国代表大会（国会）。但是，召集制宪大会将是一个漫长过程，制宪议员的选举和组成、制宪大会的议题等，都将成为新一轮政治斗争的焦点，并有可能激化矛盾，引发政治对抗升级，进一步影响社会和经济的稳定。

顶针公司专家提醒在委的中资企业和员工以及华人华侨密切关注当地政局变化、冲突与发展。最近一个时期，反对派组织的示威活动规模和持续的时间都超过以往，这样会激励反对派采取更大规模的反政府行动，重创当地的经济和商业活动，给企业生产经营带来更大的困难。为防范风险、减少损失，有必要强化识别风险的意识，提高应对突发事件的预案等级，特别是在遇到街头示威不断、哄抢骚乱、暴力冲突时，要保持冷静，注意维护企业和自身的安全，不公开议论当地政治话题，不参与当地组织的抗议示威活动、密切观察周边异常动向，留意当地员工的思想情绪和动向，注意搞好与邻近企业和居民的关系，保持对外联络的通畅，及时互通相关安全信息，尽可能减少社会活动和夜间外出。遇到紧急情况时按照预案及时通报联络，以确保人身安全和企业资产的安全。

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