美国经济制裁加剧委内瑞拉困境

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来源：中国社会科学网-中国社会科学报 作者：冯黛梅

近日,美国宣布对委内瑞拉实施金融制裁。据称,这是美国首次对委内瑞拉进行政府层面的经济制裁。有学者认为,美国的制裁行为是对委内瑞拉内政的干涉,且损人不利己。

　　制裁旨在打压左翼政府

　　当地时间8月25日,在白宫举办的例行发布会上,美国财政部长史蒂芬·姆钦表示,此次禁令旨在“限制委内瑞拉政府获得资本的能力”。清单包括禁止委内瑞拉政府发行新的债券和股权、停止向委内瑞拉政府发放现有交易的股权红利、禁止美方涉入与委内瑞拉政府及其交易工具的交易。

　　美国阿默斯特学院政治学教授哈维尔·科拉莱斯(Javier Corrales)对本报记者表示,过去,美国对委内瑞拉实行武器禁运以及针对官员个人采取制裁,而此次则是对委内瑞拉政府实行经济制裁。不过,他表示,此次制裁只是限制委内瑞拉政府的借款能力。尽管如此,此次制裁对委内瑞拉的影响也是严重的。

　　中国社会科学院荣誉学部委员、研究员徐世澄对本报记者表示,美国对委内瑞拉新一轮制裁的目的,是企图在经济和金融上扼杀委内瑞拉,影响其国内局势走向,给委内瑞拉反对派打气,减少民众对政府的支持率,最终达到推翻委内瑞拉总统马杜罗领导的左翼政府。

　　新一轮制裁是在委内瑞拉成立制宪大会之后推出的。徐世澄表示,7月30日委内瑞拉举行了制宪大会选举。8月4日,制宪大会正式成立,根据现行1999年宪法,其成为委内瑞拉最高权力机构,为期2年。委内瑞拉全国选举委员会不久前宣布,10月将举行州长选举。反对派民主团结联盟中除少数政党外,均表示将参加州长选举。委内瑞拉政局自8月制宪大会成立后逐渐趋于平静。

　　直接影响民众生活

　　据国际货币基金组织数据显示,2016年,委内瑞拉经济增长率为-8%,通胀率达481%,失业率为17%,2017年预计失业率将攀升至20%。此外,据委内瑞拉中央银行数据显示,委内瑞拉政府只有104亿美元外汇储备,估计有72亿美元外债。科拉莱斯表示,委内瑞拉目前剩下两条路可选:举债或缩减进口。由于美国的制裁,委内瑞拉举债能力受到限制,因此,很可能减少进口。这些都将直接影响民众的生活。然而,委内瑞拉政府最终也可能违约,这里面情况很复杂,其中还取决于委内瑞拉是否会得到其他国家的帮助。


徐世澄表示,美国是委内瑞拉第一大贸易伙伴,目前委内瑞拉40%的石油出口美国。美国和委内瑞拉双方都有巨额投资和金融往来。尽管美国总统特朗普并没有宣布停止从委内瑞拉进口石油,但实际上将影响委内瑞拉举借新的债务,造成外汇短缺,从而影响委内瑞拉国内食品和生活必需品进口,供应更加紧张。

　　美国的制裁不仅加剧委内瑞拉经济困境,还会影响社会的平稳发展。有外交人士表示,美国的制裁只会助长极端势力,而这种由外部力量激发的国内形势动荡,对于民众来说都是无益的。

　　美委关系前景不乐观

　　美国智库经济与政策研究中心主任迈克·威斯布罗(Mike Weisbrot)曾撰文,呼吁美国停止干涉委内瑞拉内政。他表示,美国对委内瑞拉的干涉,只是加剧了该国的政治极化及冲突,因为它鼓励各种形态的反对因素企图进行政权更迭,而不是寻求和平变革。据报道,仅2013—2014年,美国向委内瑞拉反对派资助超1400万美元,包括对他们竞选的资助。

　　徐世澄表示,美国对委内瑞拉的制裁违反了联合国宪章和国际法准则。委内瑞拉内部事务应由委内瑞拉政府和人民自己解决。美国对委内瑞拉的制裁,只会“搬起石头砸自己的脚”,损人又害己。

　　在谈到未来美国与委内瑞拉关系时,学者表示并不乐观。科拉莱斯认为,从美国方面来看,政策转向的可能性似乎渺茫。就在签署“制裁令”前不久,特朗普甚至对媒体表示,美国的军队遍布全球,包括很远很远的地方,而委内瑞拉并不远。因此,如有需要的话,不排除军事行动的可能。此番言论不仅激起委内瑞拉人民的反对,也遭到拉美国家,包括亲美右翼政府的反对。而从委内瑞拉方面来看,马杜罗没有兴趣也没有能力改变查韦斯时期的问题。

　　科拉莱斯表示,但是,美国有很多力量支持改善美国与委内瑞拉的关系。如果委内瑞拉政府能够聪明地利用契机,美国可能会回馈以帮助。

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