美古示好 相逢一笑泯恩仇?

梦回故乡

2014-12-18 腾讯新闻
在断交半个多世纪后，美国总统奥巴马12月17日宣布改变美国对古巴政策，恢复两国外交正常化。
解冻关系源于一场囚犯交换，古巴宣布释放入狱5年的美国国际开发署承包人格罗斯以及1名被捕20年的美国情报人员，以交换3名于2001年被判在美从事间谍工作的古巴公民。
推动两国改善关系的促成者是梵蒂冈教皇方济各。据悉美巴两国于2013年6月开始秘密商谈，最后一次会议于2013年11月在梵蒂冈举行。
但两国的前路似乎并不是一片坦途，正如劳尔·卡斯特罗在电视讲话中说的，美国和古巴“就一些共同感兴趣的主题推进了解决方案”，但这不代表“主要问题已经得到解决”。
半个世纪的断交
1962年爆发古巴导弹危机。图为电影X战警剧照。
古巴于1898年脱离西班牙统治而获得形式上独立，但实际上一直被美国所控制。当时美国资本控制了整个古巴经济，用前美国驻古巴大使厄尔·史密斯的话来说，“美国大使在古巴成了第二号最重要的人物，有时甚至比总统还重要。”
1953年7月，菲德尔·卡斯特罗发动武装起义，经过5年多的斗争建立革命临时政府。至此古巴共产党取得合法地位，并颁布土地改革法，征收了美国大庄园主的土地，将制糖业和银行归为国有，并与苏联签订贸易和援助协定。
在古巴革命取得胜利两年前的1956年9月，经美国总统批准的国家安全委员会NSC5613／I文件就已决定：“如果一个拉丁美洲国家同苏联集团建立起紧密关系，并具有一种对我们的重大利益抱有严重偏见的性质时，（我们）就要准备减少与这个国家政府的经济与财务合作，并采取任何其他适当的政治、经济或军事行动。”
1960年5月7日，古巴同苏联恢复外交关系。随后美国对古巴展开一系列限制措施，包括削减从古巴进口糖，只准向其出口有限的食物和药品。1960年10月19日，美国宣布对古巴实行海上封锁。这促使古巴政府于10月25日宣布，征用美国在古巴的全部企业。
1961年1月，美国与古巴断交。之后的猪湾事件和古巴导弹危机，更加促使美国加大对古巴的经济制裁，目的是孤立古巴、遏制其输出共产主义的野心。
奥巴马的加分策略
奥巴马政府需要通过缓解美古关系，来为自己加分。
长达53年的孤立，并未让美国尝到实际的甜头，事实上对古巴的制裁反而有时让美国孤立于地区和国际合作伙伴，限制了其在拉丁美洲的影响力。
美国白宫新闻秘书办公室发布说明称，美国几十年来对古巴的孤立“显然未能达到推动古巴实现民主、繁荣和稳定的长期目标……尽管该政策源于良好意愿，但没有产生什么效果。和1961年时一样，古巴今天仍由卡斯特罗和共产党统治。”
恢复美古关系对于奥巴马政府来说，基本算得上顺势而为。美国在中东朝鲜的外交部署未达预期，再加上民主党失去国会两院控制权，医保法案受挫，奥巴马迫切需要在任期的最后两年里，挽回颓势得到加分。而古巴，则成为不错的突破点。
两国采取的举措包括允许两国之间的电信和互联网连接，提高古巴裔家庭向古巴汇款的限额，并放宽美国人赴古巴旅游。旅行者将被允许带回价值100美元的香烟和酒（包括古巴雪茄）供个人使用。
古巴的“改革”危机
古巴人正面临补贴削减的事实，而美古关系的缓和有利于解决问题。
对于改善两国关系，实际上古巴在这一问题上并没有什么选择余地，因为他所依赖的国家正处在崩溃的边缘。委内瑞拉，自2014年2月起，成千上万街头示威者的反抗正使其摇摇欲坠。而这一切意味着委内瑞拉和古巴签订的，2015年内“62个社会和经济发展合作项目”会随着委内瑞拉一起崩溃。
如今，古巴正在应对流动性危机、生产萎缩以及来自失望的民众和债权人压力加大等问题。古巴政府今年减少了至少30%的进口以及10%的政府预算，并将该国经济增长预期从6%降至1.7%。
卡斯特罗号召古巴人民更高效、更努力地工作，以应对面前的挑战。政府关闭成千上万个职工食堂，改为按日向员工发放补贴；并宣布取消存在近半个世纪之久的食品配给制，该制度以补贴价格供应大米、豆、糖、盐以及其它基本物品。
越来越多的政府津贴、补贴商品和服务制度，正在远离古巴人民的生活，对于这一现状，绝大部分人都持反对意见。
美国的橄榄枝，此时伸出得恰到时机，部分商务限制的解除，能够有效刺激古巴经济。放宽旅游，则会为古巴经济注入更多资金——最大可能是归于政府财政，但它同样有助于缓解古巴普通民众的困境。就像美国1994年对越南解禁前发生的情况一样。
相逢一笑泯恩仇？
美国与古巴的关系解冻，现阶段举措仍属于润唇之水，可保唇齿湿润，但难以解渴。
美国对古巴的禁令，更像是一颗洋葱，层层叠叠。洋葱外围的几层已经被剥掉，商务、旅游开始放宽，不过最里面的那层，美古关系正常化，实际上需要古巴的政权形式发生改变才行。
对美国来说，实行53年的古巴政策未能实现在古巴鼓励民主、增进人权的目的，古巴今天仍由卡斯特罗和共产党统治。随着两国外交恢复正常，可能会更加减缓古巴现任政权的更迭。
而在卡斯特罗政府眼中，帮助民众解决目前困境，避免步入委内瑞拉后尘才是当务之急，握手美国是无奈选择。至于政权问题，就暂且搁置一边吧。
本文作者系腾讯新闻客户端评论员：季尘
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pkkbb

什么民主，都是幌子，最重要，人人有工开，个个有饭吃，才是社会的根本

jiahuanzi

酱紫。。

保持微笑

局势多面睬，时间会给我们真正的答案。。。。

ab282

美国内斗严重。人权人士已经批评奥巴马，放松制裁古巴的政策了,并说古巴人权未改善前，国会不会通过取消制裁！，

tonnyzheng

xxxxxxxxl

心诚则零

日久见人心，时间可以说明一切。

恒大山庄

美古示好得到的收益将是肥美的。

梦回故乡

美古真是”千古兴亡多少事，相逢一笑泯恩仇”？。时间是最好的证明。

六连音

反美斗士不倒的话，就对古断油！