向骏：对当前拉美形势的看法

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向骏：对当前拉美形势的看法
本文来源：上大拉美研究中心 微信公众号

【编者按】向骏教授系台湾致理科技大学国贸系教授兼拉美经贸研究中心主任、上海大学拉美研究中心特邀研究员。近日，上海大学拉美研究中心就当前拉美形势的特点对他进行了访谈。

问：你如何看待拉美政治形势？

答：我认为，拉美政坛恶斗的“纸牌屋效应”最吸引眼球。例如，巴西前总统卢拉2011年卸任时支持率高达87%。 2017年7月他因总统任内收受财团非法赠与滨海豪宅，并借此涉入巴西石油公司的大规模利益输送，而遭联邦法官判刑9年半。卢拉律师表示将上诉，并再次谴责司法机构与现任总统特梅尔共谋迫害。

特梅尔本人则于因“违背对国家和社会的职责”罪名遭总检察长起诉。2016年9月特梅尔就职时的支持率为28%，稍后即卷入多起贪腐丑闻，目前支持率已降为7%。特梅尔拱倒前总统罗塞夫而上台，再被司法追查，俨然巴西版的“纸牌屋”连续剧！

特梅尔总统丑闻不断，名誉扫地。除曝光已久的巴西石油公司案和建筑商跨国贿赂案以外，2017年5月又爆出前议长封口费案—涉案企业负责人巴蒂斯塔提及的行贿对象，包含前后3任总统，还有部长、国会议员、州长和市长等。6月巴蒂斯塔接受访问时表示，特梅尔领导的国家是“最大和最危险的犯罪组织”，十天后总检察长以贪污罪名起诉特梅尔。

在国会保驾下，“逃脱大师”特梅尔总算赖在台上，并且推动了市场期待的劳工法改革，但他也承认，养老改革或无望在其任内通过。

问：你对委内瑞拉形势的看法是什么？

答：2017年初的一项调查显示，委内瑞拉75%的民众因营养不足，平均减重8.7公斤。

继前三年墨西哥、意大利、智利、巴西、加拿大和德国汉莎航空公司陆续停飞加拉加斯后，拉美最大航空集团拉塔姆（LATAM）、阿根廷航空和达美航空亦相继停飞这一委国航线。

虽然马杜罗宣布制宪大会代表选举圆满成功，但阿根廷、巴西、墨西哥等拉美九国，以及西班牙、加拿大等国均不予承认。美国财政部则以委政府破坏民主秩序为由，对马杜罗个人采取制裁措施。后来，特朗普的第三版旅行禁令在第二版基础上去掉苏丹，增加了乍得、朝鲜和委内瑞拉部分官员。

2017年11月13日，委政府未能支付债券的2.8亿美元利息，惠誉宣布委石油公司违约，标普调降委国长期外币主权债信评级至“选择性违约”。在此之前，总统马杜罗呼吁相关投资者与委国国债持有人“来加拉加斯展开外债再融资和重新谈判流程”。阿根廷总统则表示，美国应该对委国石油实施全面禁运。

总之，我对委内瑞拉未来形势的判断很不乐观。

问：特朗普上台后，美拉关系发生了一些重大的变化。你如何评价这一变化？

答：特朗普的内阁班子无一人为拉美裔，这是美国近30年来的首例。奉行自由经济的秘鲁总统库琴斯基，多次警告特朗普的贸易保护主义倾向十分危险。而特朗普退出TPP的决定，使得墨西哥、智利、秘鲁等环亚太拉美国家进一步融入亚太市场的努力受挫，客观上也增加了这些国家的外交谈判成本。

从地缘经济角度看，“特朗普效应”对拉美影响最大的环节，当属北美自由贸易协定（NAFTA）的重新谈判。属于北美自贸区的拉美国家只有墨西哥一个，但墨西哥是拉美移民借道去美国的中转国，也是拉美第一大汽车制造国；北美自贸协定若破局，对拉美的潜在影响不言而喻。

墨西哥不希望特朗普借口谈判破裂退出北美自贸协定，也不希望美国取消对所谓“梦想者”—即在孩童时抵美的拉美移民—的保护。2017年1月就任墨西哥外长的路易斯·比德加赖为讨好特朗普政府，不仅驱逐了朝鲜大使，更在拉美国家中带头向委内瑞拉施压。然而，已进行的五轮北美自贸协定谈判并未给墨方吃定心丸。

对拉美而言，特朗普政府的贸易政策转向，不仅促使墨西哥与南美国家在深化拉美区域合作方面下真功夫，而且使得“中国机遇”和“太平洋意识”成为当前多数拉美国家对外战略的重要考虑。其中，不排除部分拉美国家与中国、日本、韩国、东盟签署更广泛的自由贸易协定。

从地缘政治角度看，“特朗普效应”有助于巩固拉美的右翼政权，而对左翼政府不利。特朗普上台后，除加大制裁委内瑞拉政府外，还一反奥巴马推动美国与古巴和解的势头，收紧了对古巴的旅行限制，拉黑了数百家古巴国企，并且利用所谓的美国驻古外交官及其家属受到“声波武器”袭击一事，暂停了古巴人赴美签证业务，驱逐了一批古巴驻美外交人员。古巴方面则否认美方的指控，同时宣布一系列便利古巴侨民和古巴裔美国人往返古巴的措施，迂回求和。

问：你如何看待拉美被视作21世纪海上丝绸之路的自然延伸？

答：智利和阿根廷两国领导人受邀参加北京“一带一路”论坛。这意味着拉美对“一带一路”是感兴趣的。

中国还希望其他拉美国家参与“一带一路”倡议。例如，2017年11月巴拿马总统巴雷拉访华时，习近平主席表示，中方把拉美看作“一带一路”建设不可或缺的重要参与方，巴拿马完全可以成为“21世纪海上丝绸之路向拉美自然延伸的重要承接地”，并呼吁双方以共建“一带一路”为统领，加强发展战略对接，把两国互补优势转化为全面合作优势。

目前，中国已成为巴拿马运河的第二大用户和巴拿马科隆自贸区的第一大货物供应国。中国每年缴纳1.5亿美元的运河通行费。

说到巴拿马运河，我想说说尼加拉瓜运河。尼加拉瓜总统奥尔特加的任期在2022年结束。此后能否续任，恐难乐观。如果他不能连任，尼加拉瓜运河就可能会半途而废。

香港尼加拉瓜运河开发投资公司副总裁彭国伟接受《亚洲周刊》专访时表示：“建大运河是商业行为，没有政治背景。巴拿马与中国建交与否，不会改变开发运河的基本因素。”话虽如此，赔本的生意有谁会做？

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