深度 | 委内瑞拉大选：一场轻松的胜利和三重严重的危机？

响噹噹

摘要：当委内瑞拉政治动荡、经济萧条和社会失序三重危机叠加时，这位平民总统还能力挽狂澜吗？

委内瑞拉本周日将举行大选，现年55岁的总统马杜罗将努力寻求连任。5年前，他以“政治传人”的身份参选总统，但只取得不足2%的微弱优势。5年后，当委内瑞拉国内政治、经济和社会三重危机叠加时，这位平民总统还能力挽狂澜吗？

朝强野弱


委内瑞拉现任总统马杜罗。

英国广播公司（BBC）称，委内瑞拉政坛大致分为两拨：执政党（统一社会党）属于左翼力量，从1998年起掌权至今；由十余个反对党组成的反对派（民主团结联盟）则属于中右翼力量。自去年10月，执政党在地方选举中获得压倒性胜利，马杜罗便对今年的大选翘首以待。

然而，一波三折，可以说是这场选举的贴切注脚。按计划，它应于今年12月举行；但为了应对美国的制裁，执政党决定将其提前至4月举行，却遭到反对派公开抵制；今年3月，随着执政党与几个反对党签订协议，大选最终被推迟至5月20日。

“应该说，各方都希望委内瑞拉能正常大选，但对于选举时间等安排，朝野两派各执一词，”上海国际问题研究院美洲研究中心副主任牛海彬指出，马杜罗希望将日期提前，反对派则认为太过匆忙。最终，马杜罗和几个反对党达成妥协，将日期折中在5月。英国《独立报》指出，尽管反对派整体抵制大选，但它不是铁板一块，多个反对党都推出了自己的候选人。

“这次选举共有5位候选人，”中国社科院拉丁美洲研究所研究员徐世澄指出，马杜罗的主要对手是56岁的反对党进步前哨党代表人物亨利·法尔肯，及48岁的独立参选人哈维尔·贝尔图奇。法尔肯是拉腊州前州长，曾是查韦斯派成员，后来加入反对党联盟，如今又以自己党派的名义参选。其他几位反对党候选人也是如此，都有查韦斯派背景。

“马杜罗取胜希望很大，” 上海大学特聘教授、拉美研究中心主任江时学指出。当地民调机构的数据表明，马杜罗支持率为42%—52%，法尔肯为22%—30%。

有分析认为，委内瑞拉国内“朝强野弱”的格局在短期内很难改变。执政党仍有较强的控局能力，在去年８月制宪大会成立后，朝野之间的实力差距进一步拉大。

三重危机


委内瑞拉反对党总统候选人法尔肯

BBC称，选举结束后，经济危机将是胜选者面临的最大问题。2016年，委内瑞拉GDP萎缩16.5%。2017年，该国GDP萎缩12%。国际货币基金组织预测，今年委内瑞拉经济将再萎缩15%。

《独立报》称，委内瑞拉拥有世界上最大的石油储备，但主要是重质原油，国内石油行业无法满足生产需求，不得不以每天20万桶的数量从美国进口轻石油，以稀释原油使其达到出口标准。由于经济低迷，该国目前的生产潜力不到其产出潜力的40%——这是70年来的最低点。“在没有战争的情况下，委内瑞拉石油产量正在以罕见的方式锐减，”美国莱斯大学贝克尔公共政策研究所研究员弗朗西斯科·莫纳迪指出，这个国家正在忍受拉美地区有史以来最糟糕的经济萧条折磨。

近几年来，尽管马杜罗称修复经济是其“优先选项”，但专家们认为，委内瑞拉经济始终鲜有起色。究其原因，其一，委内瑞拉内部结构单一，95%的财政收入都依靠石油出口；其二，马杜罗政府存在一些政策失误，没有及时推进经济结构转型，反倒致力于私营企业国有化，打击民众积极性；其三，国际油价暴跌、美国等西方国家相继施加制裁，外部环境让其苦不堪言。

“经济只是委内瑞拉面临的三重危机之一，”江时学指出，政治动荡、经济混乱和社会失序，这是其国内困境的最真实写照。

两种走向


美副总统出席美洲国家组织会议 要求委取消“欺骗性”总统选举

外界普遍认为，眼下的委内瑞拉乱局始于2015年底的议会选举——反对派赢得国民议会选举，执政党指责其舞弊，朝野战火就此点燃。在此之后，双方的对峙对抗不断升级：2016年，反对派试图发起“倒马”公投，最终被政府叫停。2017年3月，政府“盟友”最高法院做出激化朝野矛盾之举，判决国民议会“非法”，由高院代行权力。尽管高院最终收回成命，但反对派的怒火已难浇灭，街头政治、流血冲突由此轮番上演。

人们不禁疑惑，朝野对峙的局面，早在查韦斯时代便已出现，为什么如今如此水火不容？为什么最终会演变成一场三重危机？江时学认为，这由内外多重因素造成，最主要的原因是，委内瑞拉的政党政治制度和“游戏规则”仍不完善，缺乏基本的体制保障。其二，美国等外部力量搅局，甚至公开呼吁马杜罗下台，使得反对派有恃无恐。“眼下的外部孤立局面对马杜罗极为不利，西方实施制裁，拉美地区的支持声音同样微弱，仅为古巴、尼加拉瓜、玻利维亚和厄瓜多尔等国。”其三，马杜罗的执政方式方法，也在国内外引发各种争论。

展望委内瑞拉未来走势，江时学说，“不外乎乐观和悲观两种观点”。乐观地说，朝野两派能够展现足够诚意，基于国家利益和人民利益重回谈判桌，寻求摆脱危机的出路，在政治上双方让步达成妥协，然后发展经济、改善人民生活、整治社会治安。悲观地说，马杜罗可能会更无顾忌地打击反对派，反对派可能会进一步发起反击，经济困难、政治对峙和社会分裂会进一步恶化，最终不能排除军人干政的局面。“到时候，伴随着军方采取的不同态度（支持马杜罗，还是反对马杜罗），委国内形势又将出现两种可能。会不会发生一场不流血的政变？现在都不好说。”

可以预见，在未来一段时间里，委内瑞拉仍将处于动荡和冲突之中。作为一位政治上“较为强势、甚至强硬”的领导人，马杜罗是否有机会如查韦斯所言，用“坚实双手和智慧头脑”力挽狂澜？或许时间会给出答案。
   

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