庾志坚：哥伦比亚和平进程的又一重大进展

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庾志坚：哥伦比亚和平进程的又一重大进展

2017-07-14  上大拉美研究中心

【编者按】2017年6月27日，联合国哥伦比亚政治特派团宣布，哥伦比亚最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”（FARC）已经完成上缴武器进程，正式解除武装。这无疑是哥伦比亚和平进程的又一重大进展。应上海大学拉美研究中心之邀，旅居哥伦比亚多年的华侨庾志坚先生对这一重大进展的意义及其影响进行了分析和点评。

问：今年5月初，你曾就哥伦比亚和平协议接受过上海大学拉美研究中心微信公众平台的访谈。6月27日，FARC终于在一个象征性的仪式上正式放下武器。哥伦比亚总统桑托斯出席了这一仪式。你如何看待这一重大新闻？

答：我认为，FARC交出武器，必将对这个国家的内政外交会产生不容低估的影响。先说对外的。如果哥伦比亚的和平进程能够顺利落实，游击队FARC将以政党的面貌出现。如果正在厄瓜多尔进行的哥伦比亚政府与第二大游击队ELN的谈判能够顺利进行，那么，哥伦比亚就可以放下内战的包袱，更多地参与到地区组织和国际组织的互动中来。哥伦比亚受美国的影响也会减弱，使自己的外交朝更为灵活、自主的方向发展。

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和平进程对哥伦比亚国内发展进程的影响会更大。例如，FARC放下武器之后，会以政党的面貌出现在政坛上，参与国会的决策进程。这对于很多哥伦比亚人来说，可能还是不太容易接受。另外，在这个国家的民主体制里，党派都为各自利益集团争取权益。现在，又多出了一股特殊的未知力量，大家都要有一个适应的过程。但可以肯定，哥伦比亚政治舞台上多出一个来自民间底层的声音。从刀枪相见、你死我活的斗争，到政坛上、国会里公开地斗嘴，这是哥伦比亚社会文明和政治文明的一大进步。

问：为什么哥伦比亚国内有人反对这一和平进程？

答：反对和平协议的人很多，否则去年的那次全民公决就顺利通过了。为何通不过？我认为主要是全民公投的时间仓促。人们无法对有200多页纸的，像枕头一般厚的方案细看，除非他是专门研究或者是有兴趣的律师，文化程度还必须挺好的，要不也看不懂。如何去作出判断？如何去投票？

桑托斯总统为了尽快解决问题，使和平谈判进快结束，采取了一揽子方案打包的方法。其中有不少地方是有异议的。例如，对双手沾满血腥的罪犯怎么量刑？原来的和平协议很大方，几乎是对FARC成员大赦。

所以，那段时间里，政府方面就不断请那些受害者亲属在电视、媒体前大演“大义泯仇”的片段，以造成视觉攻势和社会效应。有一位律师说，这种案例不应该用民间犯罪来衡量，应该以不同政见者之间的战争来看待，应该从轻发落，但也应该考虑民愤。

但反对派也利用媒体来宣传他们的理念，批评政府对FARC成员量刑太轻，对其参与贩毒的资金的清理和处理方式不当，武器弹药的清点和处理过于潦草。此外，许多人担心游击队重新进入社会的过度期所需要的巨额费用，可能会来自增加税收等方式。

还有不少哥伦比亚人认为，如果FARC的头目利用藏起来的资金贿选，上台当了总统，就可能会使哥伦比亚成为第二个委内瑞拉。这个担忧有一定的民意基础。

问：如何才能使和平进程不会半途而废？关键的因素是什么？

当初开谈时，总统桑托斯还夸下海口说，和平谈判不是以年算，而是以月计算。他的意思是，谈判很容易，很快就会结束。但结果却是断断续续谈了四年多才完成。

交出武器，是和平进程的很关键的一步。这直接表现了游击队重返社会的决心。接下来应该是毒品收入的清理和融入社会的职业技术培训及彻底清除毒品种植和土地开发利用等。

要使和平进程顺利进行，双方必须有“政治诚意”，同时也需要耐心、勇气以及毅力。谈判成果来之不易。双方必须珍惜这个来之不易的成果，尽最大努力让它顺利落实。

胜似闲庭信步

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游击战仍会继续