川普废除“追梦人”移民政策，美国黑户咋办

咸猪手

9 月 5 日，美国司法部长杰夫 · 塞申斯宣布逐步终止奥巴马的 " 追梦人 " 移民政策——即 " 童年入境者暂缓遣返计划（Defered Action for Childhood Arrivals，下简称 DACA）"，并将在 6 个月后完全终止。目前联邦政府已经开始拒绝一切新的 DACA 申请，并将在 10 月 5 日后停止受理尚未批准的申请。约 80 万政策受益者将受到影响，他们中多数为拉美裔。

这一政策在 2012 年推出，允许在入境美国时未满 16 岁的非法移民申请为期两年的暂缓遣返，并允许他们申请工作许可。由于此项政策允许续期，其实质上允许了非法移民子女长期合法居住在美国。该政策出台后，一些没有任何移民文件的非法移民子女突然可以比留学生更快地获得在美居住并工作的资格，因此引发了极大的争议。

美国公众对在童年期间随家人非法入境的移民一向表示同情，因为未成年人无法为自己做主，更无法离开家人生活，因此他们随家人偷渡进入美国并非出于己愿。而在美国长大的他们的社交圈子和家园牢牢在美国扎根，若将他们遣返则将完全颠覆他们的生活，只因他们的父母犯错就对他们进行这样的惩罚在大多数人看来过于残酷。

因此虽然非法移民一向不受欢迎，但他们的子女则另当别论。早在 1980 年的总统竞选中，里根和老布什这两位共和党总统候选人就曾争相对这一人群示好。提议为这群人提供获得合法身份途径的 DREAM 法案（Development, Relief and Education for Alien Minors Act）早在 2001 年就出现在国会的议程中，而这些人也因此被称作 Dreamer（梦想生）。DREAM 法案是 DACA 的前身，迄今为止，有 180 万余名的 Dreamer 有资格申请暂缓遣返，其中 80 万已经获得批准。

而多数美国人对暂缓遣返无身份儿童计划持有宽容态度。今年 9 月 3 日公布的 Politico 的民调显示，58% 的美国民众认为童年入境的非法移民应当在满足一定条件的情况下获得成为公民的机会。NBC 新闻的民调也显示，64% 的美国民众支持保留 DACA 政策。

在特朗普政府宣布这一决定前，得到消息的各路政治家和企业巨头们便开始强烈呼吁特朗普不要废除 DACA。反对特朗普这一决定的人中包括苹果、谷歌、Facebook、微软、亚马逊等科技巨头的 CEO，就连在众议院斗得不可开交的民主党少数领袖南希 · 佩洛西和共和党多数领袖保罗 · 莱恩在这件事上也一致反对特朗普。

实际上，曾在竞选过程中多次表示会袒护 Dreamer 特朗普本人也为此事感到为难。一方面，奥巴马在 DREAM 法案迟迟得不到通过的情况下行使总统权力签发 DACA 政策的行为，一向被共和党批评为违反宪法的越权行为，此前德克萨斯州政府的司法部长就曾威胁称若在 9 月 5 日前不废除 DACA 就将再次把联邦政府告上法庭。另一方面，民调显示大部分选民支持 DACA，而在 2016 年大选中大获全胜的共和党中对 DACA 的敌对态度也大幅软化，将其废止必然是不受欢迎的行为。

因此特朗普政府采取了折中的方法——宣布废止 DACA 的同时留下六个月的缓冲期，同时鼓励国会通过 DREAM 法案为 Dreamer 提供合法居住在美国的权利。在 9 月 5 日一大清早，塞申斯还未正式宣布废止 DACA，特朗普就心急地发表推文督促国会尽快寻找解决方案。

9 月 7 日，特朗普在民主党众议院少数领袖南希 · 佩洛西的提议下发表推文安抚 DACA 受益者，表示他们不必为这六个月期间的移民身份问题担心：

在以合法移民为主的在美华裔网民当中，对此事的看法则与美国的主流意见大相径庭。毕竟，不少来自中国的合法移民往往需要在辛辛苦苦地留学、找工作、申请签证、抽签之后才能留在美国。而对于他们来说，非法滞留在美国的 Dreamer 若是突然获得了合法身份，则显得过于容易和不公。

然而，在未成年时期不得不跟家人来到美国的非法移民子女显然不应为他们的非法滞留负全责，同时他们大多在美国已经滞留了至少十年以上（二三十年的也大有人在），期间作为非法居民在美国的生活十分困难，因此就算现在立刻获得成为合法居民的途径很难称得上是 " 容易 "。以福建偷渡客为代表，中国也向美国输出了一定数量的非法移民，而这些华裔非法移民家庭的子女与其他 Dreamer 一样，也经历了在以非法身份的阴影下重新开始生活的童年。

根据洛杉矶华语报纸《世界日报》9 月 6 日的报道，不少随父母偷渡至美国的中国人都获益于 DACA。关于 DACA 之前的生活，梁雨秀在接受采访时说：" 每当我必须拿出我的墨西哥护照时，我觉得很无助，很害怕 " 她看着一起长大的同学继续自己的人生道路，上大学、毕业、工作，她自己觉得 " 好像被卡在一个人生暂停键上。"2012 年申请获得暂缓递解后，梁雨秀终于得以像正常人一样考驾照并获得社保号，她觉得 " 人生终于开始了 "。

31 岁的珍妮佛 ( 化名 ) 幼时母亲为躲避台湾丈夫家暴带她访美逾期滞留至今已 25 年。由于没有合法身份，获得教育硕士学位的珍妮佛一直当保姆维生，直到五年前受 DACA 计划保护，获得工作权，才找到了智库的研究工作。" 我六岁就来美国，美国就是我的国家，我家也在这里。" 妮佛的这句话是上百万 Dreamer 的心声。

根据移民政策机构的研究，美国至少有 2.9 万名华裔人士具有申请 DACA 的资格，虽然远远比不上与美国接壤的墨西哥，但在所有国家中也算是名列前茅。而这近三万人若是没有 DACA，就会因拿不到 I-94 出入境证明而连通过与美国公民结婚申请绿卡都做不到。

由于畏惧向执法部门提供信息和种种其他原因，华裔的 DACA 申请率非常低。而当留学生和拥有合法身份的 " 好事者们 " 在对 DACA 口诛笔伐时，美国的一些华侨组织一直在鼓励具有资格的非法移民子女申请 DACA，早日过上正常的生活。

目前美国全国都出现了抗议废止 DACA 的游行，各行各业的人士也纷纷表示反对废止 DACA。共和党议员已经开始考虑重新将 DREAM 法案提上议程，而民主党人们也表示愿意与共和党合作通过允许非法移民子女获得合法身份的法案。然而随着美国国债上限和特朗普的国境墙再次成为国会争议的焦点，DREAM 法案能否在两党对立严重的局面下完整生还还是个未知数。

世界说 俞俊哲      发自 纽约

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